Целевая комплексная Программа "Развитие физической культуры и спорта в г.Барнауле на 2005-2008 гг"

Целевая комплексная Программа

«Развитие физической культуры и спорта

в городе Барнауле на 2005-2008 гг.»

Барнаул – 2005

Содержание

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы

1.2. Цели Программы

1.3. Задачи Программы

1.4. Сроки реализации Программы

1.5. Заказчики Программы

1.6. Разработчики Программы

1.7. Исполнители Программы

1.8. Источники финансирования Программы

1.9. Ожидаемые результаты реализации Программы

1.10. Система контроля за исполнением Программы

2. Обоснование принятия Программы

3. Нормативное правовое обеспечение Программы

4. Принятые сокращения

5. Разделы Программы

5.1. Раздел I. Развитие нормативной правовой системы по вопросам физической культуры и спорта

5.2. Раздел II. Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта

5.3. Раздел III. Совершенствование форм организации массовой физической культуры и спорта, подготовка спортивного резерва

5.4. Раздел IV. Физическая культура и спорт инвалидов, ветеранов спорта, людей пожилого возраста

5.5. Раздел V. Кадровое обеспечение физической культуры и спорта

5.6. Раздел VI. Пропаганда физической культуры и спорта

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы

Целевая комплексная Программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2005-2008 гг.» (далее - Программа).

1.2. Цели Программы

Основными целями являются:

- повышение роли физической культуры и спорта в жизни города;

- сохранение и укрепление здоровья населения, формирование потребности в здоровом образе жизни;

- создание условий для занятий физической культурой и спортом горожан, особенно детей и молодёжи;

- координация деятельности муниципальных и общественных учреждений по развитию физической культуры и спорта.

1.3. Задачи Программы

Основными задачами являются:

- пропаганда и популяризация физической культуры и спорта, формирование устойчивой мотивации физической активности;

- укрепление здоровья населения, борьба с негативными явлениями социального характера через занятия физической культурой и спортом;

- развитие материально-технической базы физической культуры и спорта;

- реабилитация людей с ограниченными возможностями, вовлечение их в сферу физической культуры и спорта;

- создание оптимальных условий для достижения высоких спортивных результатов и подготовки спортивного резерва;

- разработка научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности в городе;

- анализ подготовки квалифицированных кадров в области физической культуры и спорта;

- внедрение инновационных форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;

- привлечение к процессу развития физической культуры и спорта субъектов различных форм собственности;

- мониторинг физического развития населения города.

1.4. Сроки реализации Программы:

2005-2008 годы.

1.5. Заказчики Программы:

Барнаульская городская Дума.

Администрация города Барнаула.

1.6. Разработчики Программы:

Комитет по физической культуре и спорту администрации города Барнаула.

Барнаульский государственный педагогический университет.

1.7. Исполнители Программы:

Администрации города Барнаула и районов.

Комитеты по физической культуре и спорту администраций города Барнаула и районов города.

Комитет по образованию администрации города Барнаула.

Комитет по делам молодёжи администрации города Барнаула.

Иные исполнители, предусмотренные Программой.

Для исполнителей Программы, не являющихся органами местного самоуправления или муниципальными организациями, выполнение мероприятий Программы носит рекомендательный характер.

1.8. Источники финансирования Программы:

- средства федерального бюджета;

- краевой бюджет;

- городской бюджет;

- целевой бюджетный фонд;

- привлечённые средства.

Проведение мероприятий, поддержка команд мастеров и спортивных клубов города в части реализации целевой комплексной Программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2005-2008 гг.» является расходным обязательством муниципального образования городского округа – города Барнаула Алтайского края.

Администрация города в течение финансового года вправе вносить изменения в план мероприятий и перечень коллективов.

1.9. Ожидаемые результаты реализации Программы:

- объединение усилий подразделений администрации города, районов города, общественных организаций, иных структур в развитии физической культуры и спорта;

- создание системы взаимодействия органов местного самоуправления с физкультурно-спортивной общественностью и населением города;

- снижение уровня заболеваемости граждан, повышение ресурсов их здоровья и устойчивости к неблагоприятным условиям;

- увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом;

- снижение численности злоупотребляющих алкоголем лиц и лиц, употребляющих наркотические вещества;

- повышение эффективности борьбы с правонарушениями;

- улучшение качества подготовки спортсменов высокой квалификации и сохранение спортивных резервов;

- восстановление, реконструкция и развитие материально-технической спортивной базы;

- активизация участия населения в спортивно-массовых мероприятиях;

- развитие физических качеств подрастающего поколения, совершенствование подготовки к несению воинской службы;

- повышение профессионального уровня и конкурентоспособности выпускников учебных заведений, готовящих специалистов по физической культуре и спорту.

1.10. Система контроля за исполнением Программы

Управление и контроль за реализацией Программы возлагаются на Координационный совет по развитию физической культуры и спорта. Состав Координационного совета по развитию физической культуры и спорта утверждается распоряжением главы администрации города. Ход выполнения Программы рассматривается на заседании Координационного совета по развитию физической культуры и спорта 2 раза в год.

Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет комитет по физической культуре и спорту администрации города.

Реализация программных мероприятий возлагается на ответственных исполнителей, которыми являются структурные подразделения администраций города, районов города.

2. Обоснование принятия Программы

Социально-экономические преобразования, произошедшие в нашей стране за последние годы, имеют неоднозначные последствия. Особое беспокойство вызывает состояние физического и эмоционально-психологического здоровья граждан. Велик прирост смертности по причинам, имеющим непосредственно социальную природу, а именно: алкоголизм, наркомания, криминал, нервные стрессы.

Анализ причин сложившейся ситуации показывает, что на протяжении последних лет складывалась социально-экономическая система, при которой объективная потребность в здоровом обществе отодвигалась на второй план, а финансирование всей социальной сферы осуществлялось по остаточному принципу. Здоровье и здоровый образ жизни лишь недавно стали робко входить в число приоритетных ценностей государственной политики и общественного сознания.

Среди различных факторов, определяющих общий уровень культуры и здоровья, одним из важнейших является двигательная активность. В настоящее время в обществе назрела острая объективная потребность в развитии массового физкультурного движения как социального института привлечения людей к здоровому образу жизни. Ведущая роль в решении этой задачи отводится структурным подразделениям администрации города и общественным организациям.

Система физической культуры и спорта города Барнаула представляет собой совокупность учреждений, объектов соответствующего профиля. Основу данной системы составляют муниципальные учреждения, коллективы физкультуры, в которых закладывается фундамент всестороннего развития физических и духовных сил, укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни и достижения высоких спортивных результатов.

Для решения вышеуказанных задач город располагает следующей материально-технической базой (Таблица 1):

Таблица 1

Анализ представленных данных позволяет констатировать следующее: в городе, в основном, удалось сохранить спортивную базу, но преодолеть последствия социально-экономического кризиса 90-х годов - увеличить темпы строительства новых спортивных сооружений - смогли только к 2000 году. Большинство объектов требуют капитального ремонта, реконструкции и находятся в таком техническом состоянии, которое не позволяет им функционировать с полной нагрузкой и гарантией безопасности занимающихся.

Под предлогом экономической нецелесообразности ряд организаций отказались от содержания спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений и провели сокращение штатов среди специалистов физической культуры и спорта.

Снижается престиж профессии школьного учителя и преподавателя физической культуры вуза. Сократилось количество детских тренеров, увеличился их средний возраст, приток молодых кадров в детско-юношеские спортивные школы практически отсутствует. Подготовка спортсменов высокой квалификации осуществляется преимущественно профессионалами «старой школы», испытывающими трудности с поиском достойных преемников.

В ходе подготовки Программы проводился ряд социальных исследований, позволяющих оценить степень вовлечённости населения города Барнаула в сферу физической культуры и спорта, который показал следующее:

- активно и регулярно занимаются физической культурой и спортом – 10% горожан;

- занимаются умеренно и нерегулярно – 19%;

- не занимаются, но следят за физкультурно-спортивными мероприятиями – 31%;

- не имеют отношения к физической культуре и спорту, не интересуются данной областью – 40%.

Количество занимающихся сильно различается по возрастным группам. В возрасте 10-17 лет активно занимаются физической культурой и спортом 44%, 18-35 лет – 21%, 36-50 лет – 9%, 50 лет и старше – 6%. При этом, каждой возрастной группе свойственна своя мотивация занятий. Так, для младшего возраста (учащиеся школ) физическая культура и спорт являются средством активного отдыха, общения, расширения круга знакомств. Для студенческой молодёжи характерно желание хорошо выглядеть, заботиться о красоте тела, овладение навыками самозащиты. Молодые люди, входящие во взрослую жизнь, рассматривают физкультуру и спорт как возможность самореализации, самоутверждения и достижения общественного признания. Для горожан среднего и старшего возраста, независимо от их социального положения, главным мотивом становится использование физических упражнений для сохранения и укрепления здоровья.

Наибольшую озабоченность вызывает низкий уровень вовлечённости в сферу физической культуры и спорта подрастающего поколения. Сегодня в городе Барнауле функционируют 116 общеобразовательных школ, в которых обучается более 61 тысячи детей. В 18 профессиональных училищах и 13 средних специальных учебных заведениях насчитывается более 27800 учащихся. В 9 высших учебных заведениях города обучаются 41600 студентов. Исследования показывают, что лишь треть из них активно занимается физической культурой и спортом. Реальная физическая нагрузка в образовательных учреждениях ниже нормативной, предусмотренной учебными программами. Объёмы финансирования детско-юношеских спортивных школ сокращаются, что неизбежно приведёт к снижению качества работы.

Желание организовать свой досуг на спортивной площадке подтвердило около 30% студенческой молодёжи. При этом среди причин, мешающих им это сделать, в качестве главной называется отсутствие необходимых условий для занятий (оборудование, инвентарь, техническое состояние, наличие раздевалок, душевых и т.д.). В тоже время значительная часть опрошенных (до 70%) занимается табакокурением и регулярно употребляет слабоалкогольные напитки, в основном, пиво. Физкультура и спорт в значительной мере перестали выполнять свои основные функции: обеспечение физического, эстетического и нравственного развития; снятие стрессовых и эмоциональных нагрузок; отдых и восстановление.

Все это не может не отразиться на уровне физического развития молодёжи.

Анализ деятельности военных комиссариатов города показывает, что год от года снижается количество призывников, прошедших военно-врачебную комиссию и призванных к службе в армии без ограничений (2000 год – 45%, 2005 год - 32%). Среди юношей призывного возраста почти половина нуждаются в медицинской реабилитации.

Общее снижение количества людей, вовлечённых в занятие физической культурой и спортом, невозможность для многих из них полной реализации своих потребностей в этой области значительно снизили ресурсы здоровья жителей города.

Особую актуальность приобретает проблема возрождения массовой физической культуры.

Среди факторов, сдерживающих развитие массовой физической культуры, следует отметить и проблему финансирования. Недостаточность денежных средств, выделяемых для сферы физической культуры и спорта, не позволяет говорить о развитии массовой физической культуры.

Другой причиной, осложняющей проблему, является вопрос кадрового обеспечения. В городе функционирует ряд государственных образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов по физической культуре и спорту, основные из которых – Барнаульский государственный педагогический университет и Барнаульский государственный профессионально-педагогический колледж. Научно-методический и материально-технический потенциал данных заведений в полной мере обеспечивает качество подготовки своих выпускников. Однако их трудоустройство часто осуществляется не по выбранной ими специальности. Непрестижность профессии педагога, низкий уровень оплаты труда, нерешение жилищного вопроса приводят к тому, что ещё в процессе обучения будущие выпускники перестают рассматривать физическую культуру и спорт как профессиональную деятельность.

Помимо проблем кадрового обеспечения остро стоит вопрос объединения усилий субъектов, занимающихся предоставлением услуг в данной области. Сложившаяся к настоящему моменту структура управления такова, что совокупность городских спортивных сооружений разделена на части, находящиеся в ведении:

- комитета по физической культуре и спорту администрации Алтайского края;

- комитетов по образованию администраций края и города;

- федеральных ведомств;

- коммерческих организаций, других собственников.

В ведении же комитета по физической культуре и спорту администрации города нет ни одного муниципального учреждения, спортивного сооружения.

Проанализировав состояние физической культуры и спорта в городе Барнауле, можно констатировать наличие актуальной проблемы, обусловленной противоречиями между:

- острой необходимостью в формировании здорового образа жизни горожан и отсутствием у них устойчивого интереса к физкультурно-спортивной деятельности;

- потребностью населения в занятиях физической культурой и спортом и возможностью спортивных сооружений города в предоставлении соответствующих услуг;

- потребностью в подготовке и сохранении квалифицированных тренерских кадров и непривлекательностью условий их профессионально-педагогической деятельности;

- необходимостью функционирования городской системы физической культуры и спорта в режиме развития и недостаточным уровнем финансирования данной области;

- необходимостью концентрации финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития физической культуры и спорта и ведомственной разобщённостью хозяйствующих субъектов.

Таким образом, в настоящее время назрела потребность в разработке городской целевой комплексной Программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2005-2008 гг.».

Программа подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», принимается для его реализации на уровне органов местного самоуправления и призвана регламентировать деятельность соответствующих подразделений администраций города и районов.

При разработке Программы использовался системный программно-целевой подход.

Предполагается, что разработанная Программа сыграет ведущую роль в решении обозначенного комплекса проблем, связанных с физической культурой и спортом в городе Барнауле. Она логически продолжает уже начатую работу, даёт возможность консолидации усилий всех ответственных структур в данной области и позволяет эффективно решать задачи перспективного развития физической культуры и спорта в городе.

3. Нормативное правовое обеспечение Программы:

Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

«Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №1507-р.

Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

4. Принятые сокращения

АлтГТУ - Алтайский государственный технический универси-тет

АР - администрации районов города

АРО ВДО

«Спортивная Россия» - Алтайское региональное отделение Всероссийское добровольное общество «Спортивная Россия»

БГППК - Барнаульский государственный профессионально-

педагогический колледж

БГПУ - Барнаульский государственный педагогический

университет

ВК «Университет» - волейбольный клуб «Университет»

ВУЗ - высшее учебное заведение

ДЮСШ - Детско-юношеская спортивная школа

КАРГ - комитет по архитектуре и развитию города адми-нистрации города

КДМ - комитет по делам молодежи администрации города

КЖКХ - комитет жилищно-коммунального хозяйства

КИП - комитет информационной политики администрации

города

КМЗиЭ - комитет по муниципальному заказу и энерго-сбережению администрации города

КО - комитет по образованию администрации города

КППВТ - комитет по промышленности, предпринимательству

и вопросам труда администрации города

КСПН - комитет по социальной поддержке населения

администрации города

КУМС - комитет по управлению муниципальной собствен-ностью администрации города

КФКиС - комитет по физической культуре и спорту адми-нистрации города

КФНКП - комитет по финансам, налоговой и кредитной поли-

тике

ПК - Параолимпийский комитет

ПУ - профессиональное училище

СВС - Совет ветеранов спорта

СДЮСШОР - специализированная детско-юношеская спортивная

школа олимпийского резерва

СМИ -средства массовой информации

ССУЗ - средне-специальное учебное заведение

УОР - училище олимпийского резерва

ФВС - федерации по видам спорта

ФК «Динамо» - футбольный клуб «Динамо»

ХК «Коммунальщик» - хоккейный клуб «Коммунальщик»

Администрация города Барнаула, 656099 пр.Ленина, 18
Все права защищены © 2003-2008

Создание и поддержка сайта - ООО "Амител"
При использовании информации ссылка на сайт ОБЯЗАТЕЛЬНА!