Городская целевая Программа "Обеспечение жильем или улучшение жилищых условий молодых семей в г.Барнауле на 2005-2010 годы"
Содержание
1. Паспорт городской целевой Программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г.Барнауле на 2005-2010 годы» (далее – Программа).
2. Нормативно-правовое обеспечение Программы.
3. Обоснование принятия Программы.
Паспорт
городской целевой Программы
«Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий
молодых семей в г.Барнауле на 2005-2010 годы»
Наименование городская целевая Программа «Обеспечение жильем
Программы или улучшение жилищных условий молодых семей в г.Барнауле на 2005-2010 годы» (далее – Программа);
Основание для постановление Правительства Российской
разработки Федерации от 28 августа 2002 года №638 «О
Программы подпрограмме «Обеспечение жильем молодых
семей», входящей в состав федеральной целевой
программы «Жилище» на 2002-2010 годы»;
закон Алтайского края от 01.09.2004 №304 «Об утверждении краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2004-2010 годы»
Заказчики Барнаульская городская Дума, администрация Программы г.Барнаула
Основной комитет администрации города по делам
разработчик молодежи
Программы
Цель Программы оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем; улучшение жилищных условий в целях изменения демографической ситуации в г.Барнауле
Исполнители комитеты администрации города по строительству и
Программы газификации, по делам молодежи, по экономике и инвестициям, по финансам, налоговой и кредитной политике, административно-хозяйственное управление
Срок реализации 2005-2010 годы
Программы
Основные задачи разработка и внедрение в городе финансовых и
Программы организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей жильем
Источники средства бюджета Алтайского края;
финансирования средства бюджета города Барнаула;
Программы собственные средства молодых семей;
возвратные средства для реинвестирования;
субсидии из федерального бюджета
Ожидаемые улучшение социально-бытовых и жилищных
конечные условий молодых семей; усиление мотивации
результаты к труду молодых граждан; выработка приемлемых
реализации механизмов решения жилищных проблем в
Программы г.Барнауле; сохранение воспроизводственных процессов в обществе
Контроль общее руководство, межведомственную
за реализацией координацию и контроль за реализацией
Программы мероприятий Программы осуществляет заказчик
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Городская целевая Программа «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г.Барнауле на 2005-2010 годы» разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года №638 «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и предусматривает создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации.
В последнее время в городе приняты меры по стимулированию рождаемости детей. Разработаны и действуют городские целевые программы «Дети Барнаула» на 2004-2008 годы», «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании. Лечение и реабилитация наркологических больных и борьба с незаконным оборотом наркотиков в г.Барнауле на 2004-2008гг.», «Репродуктивное здоровье детей и подростков г.Барнаула на 2003-2006 годы», постановление главы администрации города «О мерах по улучшению социально-демографической ситуации в г.Барнауле на 2004-2008 годы». Указанные правовые акты имеют целью содействие укреплению здоровья граждан, снижение показателей материнской, младенческой и детской смертности, стабилизацию семьи как социального института, расширяют перечень социальных услуг для нуждающихся семей, обеспечивают внедрение новых социальных технологий поддержки молодой семьи.
Вместе с тем, практика показывает, что одной из основных проблем, отрицательно влияющей на репродуктивное поведение и сохранение молодой семьи, является неудовлетворительное состояние жилищных условий или отсутствие жилья. Вынужденное проживание с родителями снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
В связи с этим, для улучшения демографической ситуации в городе необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Настоящая Программа устанавливает порядок и форму расходов на приобретение жилья молодыми семьями за счет различных источников финансирования:
субсидии из федерального бюджета при рождении (усыновлении) ребенка;
средства краевого бюджета;
целевые жилищные займы за счет средств бюджета города;
собственные средства молодой семьи;
иные внебюджетные источники.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является оказание поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в г.Барнауле.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
разработать и внедрить в практику правовые, финансовые и организационные механизмы поддержки обеспечения жильем молодых семей;
привлечь и рационально использовать средства бюджета города, молодых семей, организаций, заинтересованных в улучшении жилищных условий своих работников, кредитных учреждений и иных внебюджетных источников.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет выполняться в период 2005-2010 годов.
4. Мероприятия Программы
Мероприятия Программы предусматривают создание системы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем.
Участник Программы – молодая семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 30 лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающая на территории г.Барнаула, располагающая собственными средствами для улучшения жилищных условий в размере не менее 30 процентов стоимости жилья, а также для возврата заемных средств и процентов по ним.
Система мероприятий включает в себя:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение Программы;
организационное обеспечение Программы.
Основные мероприятия реализации Программы включают в себя:
совершенствование финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий;
формирование списка участников Программы;
совершенствование методик учета и анализа жилищных проблем молодых семей.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
На реализацию Программы предусматриваются средства в бюджете города:
2005 год – 3 млн. руб.;
2006 год – 5 млн. руб.;
2007 год – 7 млн. руб.;
2008 год – 10 млн. руб.;
2009 год – 12 млн. руб.;
2010 год – 15 млн. руб.
Объем финансирования Программы ежегодно уточняется, исходя из возможностей краевого бюджета и бюджета города.
Объем средств федерального бюджета ежегодно уточняется, исходя из фактических затрат на выдачу субсидий молодым семьям – участникам Программы при рождении (усыновлении) ребенка.
6. Организация управления реализацией Программы
и ее информационное обеспечение
Реализация Программы осуществляется заказчиком с участием структурных подразделений администрации города и уполномоченными организациями.
Заказчик Программы осуществляет:
общее руководство и контроль за выполнением Программы, согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы;
подготовку и представление бюджетной заявки на финансирование Программы в установленные сроки;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, итогов ее реализации через местные средства массовой информации;
разработку методических материалов для исполнителей Программы в г.Барнауле;
предоставление списков участников Программы в комитет администрации Алтайского края по делам молодежи;
составление ежегодной подробной аналитической справки о ходе реализации Программы;
текущее управление реализацией Программы в части выдачи и обеспечения возврата целевых жилищных займов.
Заказчик предоставляет государственному заказчику отчеты о реализации Программы за истекший год ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, а также по итогам года (до 20 января).
Работа по освещению целей и задач Программы организуется заказчиком через средства массовой информации, а также путем проведения семинаров и конференций.
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников;
использование в г.Барнауле различных форм и механизмов оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
улучшение демографической ситуации в городе;
укрепление семейных отношений.
Приложение 2
к решению городской Думы
от 24.03.2005 №95
Положение
о предоставлении целевых жилищных займов на реализацию
городской целевой Программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г.Барнауле на 2005-2010 годы»
1. Общие положения
1.1. Положение о предоставлении целевых жилищных займов на реализацию городской целевой Программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г.Барнауле на 2005-2010 годы» (далее – Положение) устанавливает порядок предоставления и использования средств бюджета города на приобретение жилья молодыми семьями в рамках реализации городской целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г.Барнауле на 2005-2010 годы» (далее – Программа), а также порядок предоставления молодым семьям в случае рождения (усыновления) ребенка субсидий в рамках федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 №638.
1.2. Под «жильем» в дальнейшем понимается жилой дом, часть жилого дома, квартира в многоквартирном доме.
1.3. В Положении используются следующие определения:
заказчики Программы – Барнаульская городская Дума, администрация города;
исполнители Программы – комитеты администрации города по делам молодежи, по строительству и газификации, по экономике и инвестициям, по финансам, налоговой и кредитной политике, административно-хозяйственное управление;
участник Программы – молодая семья, в которой каждый из супругов имеет возраст до 30 лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающая на территории г.Барнаула, располагающая собственными средствами на улучшение жилищных условий в размере не менее 30 процентов стоимости жилья;
свидетельство – документ, подтверждающий право участника Программы на получение целевого жилищного займа и (или) субсидии при рождении или усыновлении ребенка;
именной блокированный счет – счет в уполномоченном банке для аккумулирования средств участника Программы. Условием распоряжения накопленными средствами являются документы, подтверждающие поступление средств на данный счет из всех источников, предусмотренных Программой. Уполномоченный банк производит выплаты денежных средств по поручению участника Программы в соответствии с заключенным договором.
1.4. Стоимость приобретаемого жилья (определяемая на момент заключения соответствующего договора) определяется исходя из общей площади жилого помещения по социальной норме, установленной для семей различной численности (с учетом нормы дополнительной общей площади жилого помещения) и средней рыночной стоимости приобретения жилья (в расчете на 1 кв. метр общей площади), установленной в городе, но не более 18 кв. метров общей площади приобретенного жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья, согласно справке Алтайского краевого комитета статистики.
2. Объемы и формы участия краевого бюджета,
бюджета города и собственных средств граждан,
проживающих в г.Барнауле, для улучшения жилищных условий участников Программы
2.1. Порядок, форма и размеры компенсации части расходов на приобретение жилья участникам Программы из бюджета города.
2.1.1. Объемы участия г.Барнаула в реализации Программы уточняются ежегодно, исходя из объемов бюджетных средств, предусмотренных в соответствии с решением Барнаульской городской Думы о бюджете города на соответствующий год.
2.1.2. Средства бюджета города составляют не более 30 процентов от стоимости приобретения жилья. Выделение средств производится администрацией города в форме целевых жилищных займов на срок до 10 лет под 5 процентов годовых. Возврат заемных денежных средств и оплата процентов по ним участниками Программы производится ежемесячно равными частями, начиная со второго года пользования заемными средствами, при этом средства бюджета города не подлежат ежегодной индексации. Средства, получаемые от погашения целевых жилищных займов, реинвестируются для увеличения общего объема займов. В софинансировании Программы могут участвовать работодатели, иные заинтересованные организации. При отсутствии софинансирования Программы из средств бюджета города молодая семья вправе быть участником городской Программы при условии внесения из собственных средств доли бюджета города (т.е. не менее 60 процентов от стоимости приобретаемого жилья), при этом порядок, сроки и условия участия в Программе не изменяются.
2.1.3. Средства бюджета города участники Программы вправе использовать на приобретение жилья с предоставлением договора купли-продажи.
2.2. Порядок, форма и размеры компенсации части расходов на приобретение жилья участникам Программы из бюджета Алтайского края.
Средства бюджета Алтайского края могут составлять не более 40 процентов от стоимости приобретаемого жилья. Форма и порядок оказания поддержки молодой семье определяются краевой программой «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2004-2010 годы».
2.3. Порядок, форма и размеры компенсации части расходов на приобретение жилья участникам Программы из федерального бюджета.
2.3.1. Средства федерального бюджета предоставляются участнику Программы в форме безвозмездной субсидии при рождении (усыновлении) ребенка, исходя из социальной нормы общей площади жилья, установленной в г.Барнауле, в расчете на одного члена семьи, но не более 18 кв. метров общей площади приобретенного жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья, определяемой в установленном порядке Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.
2.3.2. Субсидии при рождении (усыновлении) ребенка, выделенные участникам Программы из федерального бюджета, поступают в доходы бюджета города в счет погашения суммы целевого жилищного займа и процентов по нему, выделенного участнику Программы из бюджета города. Субсидия предоставляется молодой семье – участнику Программы при рождении (усыновлении) каждого ребенка единоразово.
2.4. Заказчик Программы ежегодно формирует и представляет бюджетную заявку на финансирование данной Программы.
2.5. Собственные средства молодой семьи – участника Программы на приобретение жилья должны составлять не менее 30 процентов общей стоимости затрат на приобретение жилья.
3. Порядок получения участниками
Программы целевых жилищных займов
3.1. Молодая семья (участник Программы):
3.1.1. Подает письменное заявление о включении ее в список участников Программы в комитет администрации города по делам молодежи. При этом молодая семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.
3.1.2. Представляет документы, подтверждающие наличие собственных средств, необходимых для приобретения жилья (не менее 30 процентов его стоимости), и сведения о доходах семьи для возврата заемных денежных средств и процентов по ним.
3.1.3. При принятии решения о включении молодой семьи в список участников Программы между администрацией г.Барнаула и участником Программы подписывается договор о реализации Программы.
3.1.4. Использует полученные в рамках данной Программы средства по целевому назначению.
3.1.5. Осуществляет оплату процентов и возврат целевого жилищного займа в порядке и сроки, установленные договором с администрацией города.
3.1.6. Несет ответственность за достоверность представленных документов.
3.1.7. При рождении (усыновлении) ребенка в сроки, определяемые государственным заказчиком, участник Программы может подать заявление на получение субсидии из федерального бюджета.
3.2. Комиссия по рассмотрению заявлений молодых семей:
3.2.1. Формируется из числа депутатов Барнаульской городской Думы, молодежного Парламента г.Барнаула, представителей администрации г.Барнаула (персональный состав комиссии утверждается распоряжением главы администрации города по согласованию).
3.2.2. На основании письменного заявления молодой семьи в установленные Программой сроки осуществляет проверку предоставленных молодой семьей документов, необходимых для включения ее в список участников Программы.
3.2.3. Принимает решение о включении ее в список участников Программы.
3.2.4. Ежегодно направляет государственному заказчику Программы списки участников Программы для включения в единый список участников Программы для получения целевых жилищных займов из средств краевого бюджета на приобретение жилья и субсидий из средств федерального бюджета при рождении (усыновлении) ребенка.
3.3. Право участника Программы на получение целевых жилищных займов из бюджета города, краевого бюджета и субсидии из федерального бюджета удостоверяется свидетельством. Свидетельство является именным и не подлежит передаче другому физическому лицу. Срок действия свидетельства на получение целевого жилищного займа – 1 год с момента его выдачи.
З.4. Порядок поступления денежных средств на именные блокированные счета участников Программы:
собственные средства участников Программы;
средства бюджета города перечисляются на основании договоров купли-продажи, зарегистрированных в установленном порядке (целевые жилищные займы);
средства краевого бюджета (целевые жилищные займы).
3.5. Администрация города перечисляет денежные средства на выдачу целевых жилищных займов участникам Программы при поступлении денежных средств из бюджета города, а также при подтверждении уполномоченным банком поступления собственных средств участников Программы на именные блокированные счета.
3.6. Администрация города осуществляет контроль за целевым использованием средств, выданных участнику Программы, а также порядком возврата денежных средств участниками Программы согласно заключенным договорам с участником Программы и администрацией г.Барнаула на получение целевого жилищного займа.
3.7. Отделения уполномоченного банка производят выплаты денежных средств по поручению участника Программы в соответствии с заключенным договором с разрешения, выдаваемого администрацией города.
4. Заключительные положения
4.1. После закрытия именного блокированного счета отделение уполномоченного банка направляет подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате приобретенного жилого помещения в администрацию г.Барнаула.
4.2. По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, стороны, участвующие в предоставлении бюджетных средств для приобретения жилья, руководствуются действующим законодательством.
Дата изменения:
2008-02-12 Дата публикации:
2006-01-30
|
