Городская целевая межведомственная программа "Пожилой человек" на 2002-2006 гг.
Паспорт Программы
1. Наименование Программы:
Городская целевая межведомственная Программа "Пожилой человек" на 2002 - 2006 годы (далее Программа).
2. Цель Программы:
улучшение качества жизни пожилых людей в г. Барнауле через обеспечение доступности медицинской и медико - социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста и профилактика преждевременного старения.
3. Задачи Программы:
- межведомственная координация по направлениям медико - социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста;
- повышение доступности и качества оказания медицинской и медико - социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста;
- совершенствование системы ухода на дому за пожилыми людьми;
- внедрение стационарозамещающих технологий: создание медико - социальных отделений при амбулаторно - поликлинических учреждениях, дневных гериатрических стационаров, стационаров на дому;
- организация работы геронтологических школ по профилактике и реабилитации хронических заболеваний;
- разработка программ по оказанию консультативной, лечебно - диагностической и реабилитационной помощи населению старших возрастных групп, а также обучающих программ для населения по оказанию медико - социальной помощи;
- совместная работа с общественными организациями, религиозными конфессиями в деле помощи пожилым людям;
- утвердить позитивное отношение к старости и пожилым людям, как уважаемым и активным членам общества, повысить готовность всего населения к происходящим демографическим изменениям.
4. Сроки реализации Программы:
2002 - 2006 годы.
5. Исполнители Программы:
администрации города и районов, комитет по социальной защите населения администрации города, комитеты по социальной защите населения районных администраций, комитет по делам здравоохранения администрации города, краевой гериатрический центр, краевой центр медицинской профилактики, Центры социального обслуживания семьи и детей, Центры социальной помощи, Центр социального обслуживания пенсионеров и инвалидов, комитет по торговле и бытовому обслуживанию администрации города, управление администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике, комитет муниципального жилищного хозяйства администрации города, комитет по строительству и учету жилья администрации города, комитет по управлению имуществом администрации города, отдел культуры администрации города, комитет по физической культуре и спорту администрации города, пресс - служба администрации города, Координационный совет предпринимателей при главе администрации города, администрации транспортных предприятий города, Барнаульская ГТС, Барнаульский ЭТУС, ОАО "Алтайгриф", ЗАО "Алтел", Дочернее ФГУП "Барнаульский Центр технической инвентаризации и учета объектов недвижимости", УМП по благоустройству города, МП наружного освещения "Горсвет", администрации кинотеатров, библиотека - филиал N 7 ЦБС.
6. Источники финансирования:
- городской бюджет;
- внебюджетные средства;
- за счет финансирования отраслей;
- привлеченные средства.
Объем финансирования мероприятий Программы на планируемый период составит 1 млрд. 200 млн. руб. Мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета города, подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города на соответствующий год.
7. Ожидаемые результаты:
реализация Программы обеспечит:
- повышение уровня и качества жизни пожилых людей;
- улучшение демографической ситуации за счет снижения смертности;
- увеличение средней продолжительности жизни;
- снижение прогрессирования хронических заболеваний и преждевременного старения населения.
8. Система организации контроля за исполнением Программы:
- контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города и комитет по социальной политике городской Думы;
- исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств;
- ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются не реже одного раза в год на заседании коллегии городской администрации и городской Думы.
Нормативно - правовое обеспечение целевой
межведомственной Программы "Пожилой человек"
на 2002 - 2006 годы
1. Федеральная целевая программа "Старшее поколение", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.97 N 1090 "О федеральной целевой программе "Старшее поколение" на 1997 - 1999 годы"
2. Закон Алтайского края от 12.02.2002 N 8-ЗС "Об утверждении краевых целевых программ в области здравоохранения. Краевая целевая программа "Улучшение демографической ситуации в Алтайском крае на 2002 - 2006 годы". Подпрограмма "Пожилой человек"
3. Закон РФ от 02.08.95 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"
4. Закон РФ от 10.12.95 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"
5. Закон РФ от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах"
6. Закон РФ от 11.08.95 "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"
7. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 02.07.85 N 875
8. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 01.02.91 N 19
9. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 16.02.95 N 33
10. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28.07.99 N 297
11. Приказ комитета по здравоохранению администрации Алтайского края от 18.10.99 N 285
12. Решение коллегии комитета по здравоохранению администрации Алтайского края от 27.04.2000 N 3
13. Решение Барнаульской городской Думы от 16.06.99 N 401 "Об утверждении городской комплексной Программы "Здоровье Барнаула"
14. Постановление администрации города от 08.02.2002 N 224 "О мерах по социальной поддержке населения г. Барнаула на 2002 год"
15. Постановление администрации города от 19.03.2002 N 445 "Об изменении тарифов на услуги городского и пригородного пассажирского транспорта"
Обоснование принятия Программы
Под государственной социальной политикой в отношении граждан старшего поколения понимается совокупность мер политического, правового, экономического, медицинского, социального, культурного, научного, информационно - пропагандистского и кадрового характера, направленных на обеспечение гражданам Российской Федерации, достигшим пожилого возраста, благосостояния и социального благополучия, условий для активного участия в жизни общества и долголетия.
Устойчивый рост доли пожилых людей в структуре народонаселения обусловил формирование новых представлений о старости, роли пожилых людей в социальном развитии.
В городе Барнауле в последние годы сложился регрессивный тип возрастной структуры населения с непрерывным увеличением числа пожилых людей. На 01.01.2002 в городе проживало 168554 пенсионера, среди них лиц старше 80 лет - 9912 человек, одиноких - 5613 человек, одиноко проживающих - 13683 человека, одиноких супружеских пар - 9454.
Пожилому возрасту присущи специфические проблемы: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса. Население старших возрастных групп страдает множественными, тяжелыми, хроническими заболеваниями, протекающими на фоне снижения компенсаторных возможностей. Уровень заболеваемости у пожилых людей (60 - 74 года) в два раза выше, а у лиц старческого возраста (75 лет и старше) в 6 раз выше, чем у лиц трудоспособного возраста. Потребность в амбулаторно - поликлинической помощи у пожилых людей в 2 - 4 раза превышает сложившуюся, а необходимость в госпитализации - в 1,5 - 3 раза. Указанные группы населения используют значительные ресурсы здравоохранения, тем не менее, их потребность в получении квалифицированной медицинской помощи на догоспитальном и стационарных этапах удовлетворяется не в полной мере.
Результаты медико - социологических исследований среди лиц старших возрастов указывают на то, что большинство респондентов (84,6%) предпочли бы получать медико - социальную помощь на дому.
Повышение уровня и качества жизни пожилых людей, как важное условие совершенствования образа жизни в пожилом возрасте - комплексный процесс, в ходе которого достигается состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, высокая обеспеченность необходимыми материальными, духовными, культурными и социальными благами, устанавливаются гармоничные отношения пожилых людей с социальным окружением.
В связи с этим особую актуальность приобретают поиск, развитие и совершенствование новых форм организации оказания комплексной медико - социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста, дальнейшая координация систем здравоохранения, социальной защиты и других служб города в решении данной проблемы.
Раздел I. Организационно - методические мероприятия
|
N
п/п |
Наименование
мероприятий |
Исполнители |
Срок
исполнения |
Источники
финансирования |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1.1. |
Осуществлять контроль за
исполнением федеральных
законов, нормативных актов
органов государственной
власти и местного
самоуправления в
части предоставления
льгот и медико -
социального обслуживания
ветеранов войны и труда |
Администрация
города, районные
администрации,
комитеты по
социальной защите
населения, комитет по делам здравоохранения |
Постоянно |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
1.2. |
Провести социологическое
исследование и
обследование условий проживания пожилых людей с целью:
- оценки качества жизни;
- определения нуждаемости в оказании медико -
социальной помощи;
- выявления целевых групп
социального риска;
- пополнения банка данных |
Краевой гериатрический
центр, комитет по социальной защите
населения, центры
социального
обслуживания и
социальной помощи, кафедра социальной
работы АГУ |
2002 г. |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
1.3. |
Оказывать всемерную
поддержку и помощь
ветеранским общественным
организациям города, органам территориального
общественного самоуправления
населения |
Администрация
города, районные
администрации,
комитеты по социальной
защите населения |
Весь период |
За счет общих
ассигнований
на отрасль,
привлеченные
средства |
|
1.4. |
Привлекать к совместной работе и сотрудничеству
некоммерческие
общественные организации,
поддерживать волонтерское движение с целью оказания помощи пожилым людям |
Комитеты по социальной
защите населения,
центры социального
обслуживания и
социальной помощи |
Весь период |
- |
|
1.5. |
Привлекать к совместной работе и сотрудничеству в
области геронтологии
православную церковь и другие религиозные
конфессии |
Комитеты по социальной
защите населения,
центры социального
обслуживания и
социальной помощи |
Весь период |
- |
|
1.6. |
Продолжить работу
в области привлечения
дополнительных
спонсорских средств по
укреплению связей
с предпринима-
телями, предприятиями и
организациями различных форм собственности с
целью привлечения
спонсорских средств и более эффективного
оказания социальной помощи пожилым людям |
Администрации
районов, комитеты по
социальной защите
населения, Координационный
совет предпринимателей
при главе администрации
города |
Постоянно |
- |
|
1.7. |
Открыть в отдаленных
микрорайонах города:
- филиалы центров
социального обслуживания;
- социальные столовые;
- пункты горячего питания;
- геронтологические отделения |
Комитеты по социальной
защите населения,
центры социального
обслуживания и
социальной помощи |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
1.8. |
Сохранить существующие и
развивать новые формы шефской работы с
привлечением к ней
предприятий всех форм собственности над стационарными учреждениями
проживания и лечения пожилых людей:
- госпиталь ветеранов войны;
- Барнаульский дом
- интернат для инвалидов Великой Отечественной войны и членов их семей;
- Центральный дом
- интернат для инвалидов и
пенсионеров;
- отделение сестринского ухода и социальной
помощи Муниципального
учреждения здравоохранения (МУЗ)
"Горбольница N 2";
- Гериатрическое
отделение МУЗ
"Горбольница N 9" |
Городская и районные
администрации,
комитеты по социальной
защите населения,
комитет по торговле и
бытовому обслуживанию,
Координационный
совет предпринимателей
при главе администрации
города |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль,
привлеченные
средства |
|
1.9. |
Осуществлять через
средства массовой
информации
просветительскую
деятельность,
пропагандирующую
здоровый образ жизни,
профилактику
заболеваний среди
населения города |
Пресс - служба
администрации
города, комитет по делам
здравоохранения,
комитет по социальной
защите населения |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
1.10. |
Разработать методические
рекомендации по уходу за
тяжелобольными
пожилыми людьми,
нуждающимися в
постороннем уходе,
и организовать обучающие занятия с населением
через:
- средства массовой
информации;
- групповые занятия;
- индивидуальные занятия |
Краевой гериатрический
центр, Центр едицинской
профилактики,
комитеты по социальной
защите населения,
центры социального
обслуживания и
социальной помощи, пресс - служба
администрации
города |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
1.11. |
Организовать и провести
семинарские занятия по теме "Основы
медицинских знаний и оказание первой медицинской помощи" для
социальных работников,
обслуживающих лиц
пожилого и старческого
возраста на дому, с целью повышения квалификации |
Краевой гериатрический
центр, Центр медицинской
профилактики |
2002 г., в
дальнейшем - по мере
необходимости |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
1.12. |
Ежегодно проводить месячник оказания
социальной помощи
людям пожилого и
старческого возраста,
посвященный
Международному дню
пожилого человека (по отдельному плану) |
Городская и районные
администрации, комитеты по социальной защите
населения, центры
социального обслуживания и
социальной помощи |
Ежегодно в октябре |
За счет общих
ассигнований
на отрасль,
привлеченные
средства |
Раздел II. Медико - социальные мероприятия
|
N
п/п |
Наименование
мероприятий |
Исполнители |
Срок
исполнения |
Источники
финансирования |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
2.1. |
Произвести
реструктуризацию
терапевтического
отделения МУЗ
"Горбольница N 9"
и открыть на его базе
специализированное
гериатрическое отделение для лиц пожилого и
старческого возраста |
Комитет по делам
здравоохранения,
краевой гериатрический
центр, комитет по социальной защите населения |
2002 - 2003 гг. |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
2.2. |
Осуществлять контроль за
работой и внедрять
современные формы и методы ухода за больными
в отделении сестринского ухода и социальной
помощи МУЗ "Горбольница N2" |
Комитет по делам
здравоохранения,
администрация МУЗ "Горбольница N 2" |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
2.3. |
Изучить потребность в
госпитализации по
социальным показаниям лиц
пожилого и старческого
возраста, имеющих
финансовую возможность
лечения на хозрасчетной
основе, и развернуть
необходимое количество
хозрасчетных коек в стационарах города для
обслуживания данной целевой группы |
Комитет по делам
здравоохранения,
комитеты по
социальной
защите населения |
2002 - 2003 гг. |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
2.4. |
Шире использовать
возможности дневных
стационаров амбулаторно -
поликлинического звена лечебно-профилактических
учреждений города для лечения лиц пожилого и
старческого возраста |
Комитет по делам
здравоохранения,
комитеты по социальной защите населения |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
2.5. |
Обеспечить оказание
гериатрической помощи лицам пожилого и
старческого возраста в
центральных районных
поликлиниках:
- прием врача -гериатра;
- работа стационара на
дому, как основной формы работы медико -социальных
отделений поликлиник |
Комитет по делам
здравоохранения,
комитеты по социальной
защите населения |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
2.6. |
Совершенствовать и
развивать систему медико -
социальной реабилитации
пожилых людей при
центрах социального
обслуживания и социальной помощи:
- прием врача -гериатра;
- консультации "узких"
специалистов;
- работа школы "Здоровье";
- работа групп дневного
пребывания;
- работа групп ЛФК;
- психологические
тренинги;
- услуги массажиста и т.д. |
Краевой гериатрический
центр, комитет по делам
здравоохранения,
центры социального
обслуживания и
социальной помощи |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
Раздел III. Социально - экономические мероприятия
|
N
п/п |
Наименование
мероприятий |
Исполнители |
Срок
исполнения |
Источники
финансирования |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
3.1. |
Совершенствовать и
развивать систему
оказания адресной
социальной помощи остро нуждающимся пожилым людям по мере обращения, по результатам бследования
социальными работниками:
- оказание единовременной
материальной помощи;
- организация горячего питания;
- оказание натуральной
помощи;
- оказание социально -
бытовых услуг |
Комитеты по социальной
защите населения,
центры социального
обслуживания и
социальной помощи |
По мере
обращения
нуждающихся |
За счет общих
ассигнований на отрасль,
привлеченные
средства |
|
3.2. |
Создать отделения
социальной помощи
на дому для одиноких
пенсионеров и инвалидов,
нуждающихся в
постороннем уходе.
Развивать систему службы срочной социальной помощи |
Центры социального
обслуживания и
социальной помощи, комитеты по социальной
защите населения |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
3.3. |
Сохранить систему
специализированных
магазинов "Ветеран" для
обслуживания участников войны, тружеников тыла,
ветеранов труда и других граждан пожилого возраста |
Комитет по торговле и
бытовому обслуживанию |
Весь период |
Сохранение
льгот по арендной плате |
|
3.4. |
Осуществлять ремонт жилых
помещений остро
нуждающимся, одиноким ветеранам войны и труда |
Комитет
муниципального
жилищного хозяйства,
центры социального
обслуживания и
социальной помощи |
По мере
обращения |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
3.5. |
Производить внеочередную
телефонизацию квартир ветеранов Великой
Отечественной войны |
Барнаульская
ГТС, Барнаульский
ЭТУС, ОАО "Алтайгриф",
ЗАО "Алтел" |
По мере
обращения |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
3.6. |
Улучшать жилищные
условия ветеранов Великой
Отечественной войны путем
первоочередного
обеспечения жильем
ветеранов, состоящих на учете |
Комитет по
строительству и
учету жилья,
администрации
районов |
Весь период |
Бюджет города |
|
3.7. |
Оказывать содействие в
приватизации служебного жилья, принадлежащего
пенсионерам |
Комитет по строительству и
учету жилья,
администрации районов,
Дочернее ФГУП
"Барнаульский центр
технической
инвентаризации и учета объектов недвижимости" |
По мере
обращения |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
3.8. |
Сохранить льготы в размере 100% по аренде помещений
общественным ветеранским
организациям города |
Комитет по управлению
имуществом, комитет по
социальной защите населения |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
3.9. |
Сохранить право есплатного
проезда на всех видах городского пассажирского
транспорта (в т.ч. на коммерческих и частных автобусах) всем пенсионерам по достижении
возраста (мужчины 60 лет, женщины - 55 лет) |
Администрация города,
управление по финансам,
налоговой и кредитной
политике, транспортный
отдел, администрации
транспортных
предприятий |
Весь период |
За счет общих
ассигнований
на отрасль |
|
3.10. |
Направить усилия служб
коммунального хозяйства города на улучшение среды
обитания пожилых людей.
Осуществлять установку и
своевременный ремонт малых архитектурных форм
во дворах жилых домов, ремонт подъездов, скамеек, дверей, светильников
наружного освещения улиц в
вечернее время |
Комитет муниципального
жилищного хозяйства,
УМП по благоустройству
города, МП наружного
освещения "Горсвет" |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
Раздел IV. Культурно - массовые мероприятия
|
N
п/п |
Наименование
мероприятий |
Исполнители |
Срок
исполнения |
Источники
финансирования |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
4.1. |
Совершенствовать
организацию и проведение
городских культурно -
массовых, спортивных
мероприятий с учетом участия в них лиц пожилого
возраста |
Городская и районные
администрации,
комитеты по социальной
защите населения, отдел
культуры, комитет по
физической культуре и
спорту |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль, привлеченные
средства |
|
4.2. |
Совершенствовать работу клубов общения для
пожилых людей, кружков
художественного
творчества, художественной
самодеятельности |
Центры социального
обслуживания и
социальной помощи, комитеты по социальной
защите населения, отдел
культуры |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
|
4.3. |
Продолжить практику
проведения:
- благотворительных
киносеансов в кинотеатрах города для пожилых людей;
- выставок творческих работ
пожилых людей;
- фестивалей художественной
самодеятельности пожилых людей |
Отдел культуры,
комитеты по социальной
защите населения,
центры социального
обслуживания и
социальной помощи,
администрации
кинотеатров |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль,
привлеченные
средства |
|
4.4. |
Обеспечить пополнение
книжного фонда и
постоянную работу
библиотечного пункта для
обслуживания лиц,
проживающих в доме
- интернате для инвалидов ВОВ и семей погибших |
Отдел культуры,
библиотека - филиал N 7 ЦБС |
Весь период |
За счет общих
ассигнований на отрасль |
Дата изменения:
2008-02-12 Дата публикации:
2006-01-25
|
