Городская программа "Улучшение жилищных условий граждан г.Барнаула на период 2006-2010 гг" (решение БГД № 336 от 21.04.2006)

Приложение

к решению городской Думы

от «21»04.2006 № 336

ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА

«Улучшение жилищных условий граждан г. Барнаула

на период 2006-2010 гг.»

СОДЕРЖАНИЕ                                                                                                                                                                             

1. Паспорт городской программы «Улучшение жилищных условий граждан г. Барнаула на период 2006 -2010 гг.» (далее – Программа)    

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

3. Цели, основные задачи и сроки реализации Программы

4. Мероприятия Программы

4.1. Мероприятия по созданию условий для увеличения объемов жилищного строительства и улучшения жилищных условий населения г. Барнаула

4.2. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования

4.3. Мероприятия по реализации основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на увеличение объемов жи-

лищного строительства

4.4. Объемы финансирования мероприятий по реализации основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на

увеличение объемов жилищного строительства

4.5. Ресурсное обеспечение Программы

4.6. Прогнозный ввод общей площади жилых домов в 2006-2010 годах

5. Механизм реализации Программы

6. Организация управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения

7. Оценка эффективности, социально - экономических результатов реализации Программы

1. Паспорт Программы

Наименование городская программа «Улучшение жилищных Программы условий граждан г. Барнаула на период 2006-2010 гг.»

Основание для

-Послание Президента Российской Федерации разработки Федеральному Собранию Российской Федерации Программы от 26 мая 2004 года «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства»;

-Градостроительный кодекс Российской Федерации;

-Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве жилых многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации»;

-постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 1 декабря 2004 №450 «О мерах по увеличению строительства жилья в Алтайском крае»;

-постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 1 декабря 2005 года №740 «О законе Алтайского края «Об утверждении краевой целевой программы «Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае на период до 2010 года».

Заказчик Программы администрация города Барнаула

Основные комитеты по строительству и газификации, разработчики экономике и инвестициям администрации города

Программы

Цель Программы - увеличение объемов жилищного строительства,

формирование условий для введения в жилищные отношения рыночных механизмов с использованием системы финансирования, приобретения и строительства жилья, позволяющей консолидировать бюджетные, привлеченные средства и личные сбережения граждан;

-развитие ипотечного жилищного кредитования населения;

-привлечение в жилищную сферу долгосрочных

финансовых ресурсов;

-развитие, реконструкция и модернизация производственной базы строительства

Исполнители комитеты по строительству и газификации,

Программы архитектуре и развитию города, экономике и

инвестициям, финансам, налоговой и кредитной политике, жилищно – коммунального хозяйства

администрации города, МУП «Барнаулкапстрой»

г. Барнаула

Сроки реализации 2006-2010 годы

Программы

Основные задачи -создание конкурентных условий для жилищного

Программы строительства;

-упрощение процедуры получения и согласования

разрешений на строительство;

-приведение в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации порядка предоставления социального жилья;

-привлечение внебюджетных средств для осуществления строительства жилых домов;

-совершенствование форм и методов государственной поддержки населения в области улучшения жилищных условий граждан города

Объем и источники объем финансирования Программы составляет

финансирования 32442,2 млн. рублей, в том числе:

Программы средства федерального бюджета - 296,25 млн. рублей (привлекаются в рамках реализации федеральных целевых программ на территории города);

средства краевого бюджета – 236,2 млн. рублей;

средства бюджета города - 254,45 млн. рублей;

привлеченные средства - 31655,3 млн. рублей

Ожидаемые результаты -рост объемов ввода жилья с 227 тысяч реализации Программы квадратных метров общей площади в 2005 году

до 315 тысяч квадратных метров в 2010 году; -ввод в эксплуатацию в 2006-2010 годах 1215 тысяч квадратных метров общей площади жилых домов;

рост расчетного темпа ввода в эксплуатацию

жилья за период с 2006 по 2010 годы по сравне-

нию с уровнем 2005 года на 139 процентов;

-обеспечение жильем более 20 тысяч семей;

-создание условий для увеличения объемов жилищного строительства через внедрение открытых конкурсных процедур предоставления застройщикам прав на сформированные земельные участки;

-улучшение жилищных условий социально незащищенных категорий граждан и обеспечение доступности жилья гражданам со средним уровнем денежных доходов;

-установление прозрачных и эффективных процедур финансирования развития инженерной инфраструктуры, объектов нового жилищного строительства

2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Жилищный фонд г. Барнаула по состоянию на 1 января 2006 года составляет по данным Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю 12629,7 тысяч квадратных метров общей площади жилых домов, из них 1010,7 тысяч квадратных метров введено в 2001-2005 годы. Обеспеченность населения города жильем составляет 19,2 квадратных метра на одного жителя.

Высокий спрос на жилье обусловлен двумя факторами:

1) создание новых семей, которых ежегодно регистрируется около 5 тысяч. Для удовлетворения жилищных потребностей новых семей по социальным нормам ежегодно требуется 250 тысяч квадратных метров;

2) 35,9 тысяч семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на начало 2005 года по статистическим данным состояло на учете для получения жилой площади в домах государственного, муниципального, общественного, смешанного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов.

Для удовлетворения их жилищных потребностей требуется 1795 тысяч квадратных метров жилья. Из общего количества нуждающихся по месту жительства на 01.01.2005 состояло на учете 20111 семей. После снятия с учета по разным причинам на 01.01.2006 осталось 17892 семьи. В 2004 году администрацией города по договорам социального найма предоставлено очередникам 79 квартир общей площадью 2656 квадратных метров, в 2005 году – 64 квартиры общей площадью 2644 квадратных метра.

В настоящее время изменились источники формирования предложений жилья и удовлетворения жилищных потребностей граждан.

Первым источником является строительство индивидуального жилья за счет собственных и заемных средств. По состоянию на 1 января 2006 года в

г. Барнауле в стадии незавершенного строительства находится 2121 дом, что составляет 234,4 тысячи квадратных метров.

Кроме этого, ведется строительство многоэтажного жилья, в основном, за счет средств участников долевого строительства. По состоянию на 1 января 2006 года в стадии незавершенного строительства находятся 64 жилых многоэтажных дома, что составляет 456 тысяч квадратных метров общей площади жилья. Ввод незавершенного строительства позволит улучшить жилищные условия более чем 10 тысячам семей.

С каждым годом объем ввода индивидуального жилья будет сокращаться, так как в настоящее время 50 процентов участков в поселках массовой застройки уже освоено.

Вторым источником удовлетворения потребности горожан в жилье являются реализуемые в городе федеральные, краевые и городские программы, подпрограммы строительства жилых домов, в рамках которых за счет средств бюджетов всех уровней на улучшение жилищных условий ежегодно в среднем направлялось около 100 млн. рублей, что составляет 2 процента от общего объема ввода жилья по городу.

Проводимая в городе работа по внедрению и развитию ипотечного жилищного кредитования дает свои положительные результаты.

В настоящее время система долгосрочного жилищного кредитования на рынке жилья представлена открытым акционерным обществом «Краевое агентство по жилищному ипотечному кредитованию» (ОАО «АЖИК»), обществом с ограниченной ответственностью «Алтайская ипотечная корпорация» (ООО «АИК»), коммерческими банками.

За 2003-2005 годы гражданам г. Барнаула на улучшение жилищных условий выдано около 5 тысяч жилищных и ипотечных жилищных кредитов на сумму около 1 млрд. рублей, в том числе в 2005 году - 1282 кредита на сумму 679,6 млн. рублей, из них 54,5 млн. рублей – на долевое строительство.

В городе созданы необходимые условия для развития рынка жилья. Производственные мощности строительного комплекса г. Барнаула имеют резерв и способны обеспечить увеличение объемов ввода жилья по сравнению с достигнутым уровнем. Вместе с тем, отрицательное влияние на темпы и объемы жилищного строительства оказывают следующие обстоятельства:

-несоответствие градостроительной документации действующему законодательству, проведение ее корректировки, что сдерживает развитие рынка земли и усложняет процедуру формирования земельных участков для строительства;

-длительные сроки согласования строительства объектов (до 18 месяцев), что влечет значительные расходы застройщиков;

-значительное отставание в развитии инженерной инфраструктуры;

-несоответствие ассортимента и качества отдельных видов строительных материалов потребностям современного строительства, высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий стройиндустрии, что негативно сказывается на конкурентоспособности производимой продукции;

-дефицит квалифицированных специалистов строительных профессий в организациях строительного комплекса;

-недостаточная платежеспособность значительной части горожан, не позволяющая только за счет собственных средств улучшить жилищные условия.

Для устранения вышеназванных недостатков в декабре 2004 года был принят пакет федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного для работающего населения жилья. В целях реализации данных законов требуется комплексный программный подход к созданию в г. Барнауле:

-механизмов участия органа местного самоуправления в поддержке развития и функционирования рынка жилья и повышения его доступности для определенных групп населения, нуждающихся в такой поддержке;

-стабильного потока финансовых ресурсов, поступающих на рынок готового и строящегося жилья;

-финансовых условий для реализации требований Градостроительного кодекса Российской Федерации;

-условий для развития долгосрочного жилищного кредитования как основного инструмента решения жилищных проблем граждан и увеличения жилищного строительства.

Программа определяет стратегию администрации города по созданию благоприятного инвестиционного климата в жилищной сфере, увеличению объемов строительства доступного жилья для населения с различным уровнем доходов.

3.Цели, основные задачи и сроки реализации Программы

Цели Программы:

-увеличение объемов жилищного строительства;

-формирование условий для введения в жилищные отношения рыночных механизмов, позволяющих консолидировать бюджетные, внебюджетные средства и личные сбережения граждан;

-развитие ипотечного жилищного кредитования населения;

-привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в жилищную сферу;

-развитие, реконструкция и модернизация производственной базы строительства.

Основные задачи Программы:

-создание конкурентных условий для жилищного строительства;

-увеличение объемов привлекаемых инвестиций в строительство жилья;

-приведение в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации порядка предоставления социального жилья;

-развитие индивидуального жилищного строительства;

-внедрение открытых конкурсных торгов по предоставлению права собственности на сформированные земельные участки застройщикам;

-сокращение сроков получения разрешений на строительство жилых домов для физических и юридических лиц, оформления земельных участков под строительство и согласования всех необходимых документов;

-внедрение механизмов долевого финансирования из государственных и частных источников развития инженерной инфраструктуры при комплексной застройке территорий;

-увеличение объема кредитования граждан на приобретение и строительство жилья через организации, занимающиеся жилищным кредитованием;

-обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами и конструкциями;

-реализация комплекса мер по обновлению основных фондов организаций строительного комплекса;

-организация подготовки квалифицированных кадров и переподготовки отраслевых специалистов всех уровней.

Сроки реализации Программы – 2006-2010 годы.

4. Мероприятия Программы

4.4. Объемы финансирования мероприятий по реализации

основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на увеличение объемов жилищного строительства

5. Механизм реализации Программы

В целях реализации Программы администрация города содействует созданию условий для удовлетворения потребностей граждан в жилье, используя для этих целей бюджетные и привлеченные средства:

комитет по архитектуре и развитию города совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации города разрабатывают Правила землепользования и застройки, осуществляют формирование земельных участков для строительства жилья, включая подготовку плана границ участка, технических условий подключения к инженерным объектам;

комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула организует подготовку и проведение аукционов на предоставление земельных участков застройщикам.

Отношение между исполнителями Программы, коммерческими банками, подрядными организациями, заемщиками, продавцами жилья, организациями, осуществляющими риэлторскую, страховую, оценочную деятельность, другими участниками рынка жилья регулируются на договорной основе и соответствуют нормам и положениям действующего законодательства.

6. Организация управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является администрация города. После утверждения Программы и начала ее финансирования заказчик контролирует ход выполнения мероприятий исполнителями Программы.

Исполнители Программы обеспечивают:

-выполнение мероприятий Программы;

-подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год с учетом объемов финансирования и предлагаемых к реализации мероприятий, уточнение возможных объемов финансирования из других источников;

-информационно – разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, проведение конференций, семинаров и «круглых столов»;

-формирование бюджетных заявок на финансирование объектов и мероприятий Программы;

-подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках Программы на очередной год.

Исполнители Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а по итогам очередного финансового года – в срок до 20 марта следующего года предоставляют в комитет по строительству и газификации администрации города сводную информацию о результатах выполнения мероприятий Программы.

Комитет по строительству и газификации администрации города:

-анализирует ход выполнения мероприятий Программы, вносит предложения по совершенствованию механизма реализации Программы;

-представляет ежеквартальный и годовой отчеты в управление Алтайского края по строительству и архитектуре.

7. Оценка эффективности, социально-экономических результатов реализации Программы

В ходе реализации Программы предполагается в 2006-2010 годах направить на развитие жилищного строительства 32442,2 млн. рублей. Реализация Программы позволит обеспечить ввод жилья по городу в объеме 1215 тысяч квадратных метров, что улучшит жилищные условия более 20 тысячам семей. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производится ежеквартально, а также по итогам финансового года.

Администрация города Барнаула, 656099 пр.Ленина, 18
Все права защищены © 2003-2008

Создание и поддержка сайта - ООО "Амител"
При использовании информации ссылка на сайт ОБЯЗАТЕЛЬНА!