Лесохозяйственный регламент городских лесов г.Барнаула Алтайского края (проект)

Администрация Алтайского края

Управление лесами Алтайского края

Алтайское краевое государственное унитарное предприятие

«АЛТАЙЛЕСХОЗ»

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ г. Барнаула

Алтайского края

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Общие положения

Настоящий лесохозяйственный регламент является основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее – городские леса).

Лесохозяйственный регламент разработан в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, (далее - ЛК РФ) и приказом МПР России от 19.04.2007г. № 106 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений». Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям лесов, определяет правовой режим лесных участков. При этом, в соответствии со статьей 23 ЛК РФ реализация лесохозяйственного регламента обеспечивается лесничими, которые планируют, проектируют и обеспечивают проведение лесохозяйственных мероприятий, руководствуясь нормами и ограничениями лесохозяйственного регламента, а также основываясь на материалах лесоустройства.

Обязательность исполнения включенных в лесохозяйственный регламент требований, всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, установлена частью 6 статьи 87ЛК РФ.

Согласно статьям 24, 51 и 61 ЛК РФ невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Задачи регламента

В соответствии с частью 5 статьи 87 ЛК РФ в лесохозяйственном регламенте в отношении городских лесов предусматриваются:

- определение возможности сочетания в пределах одного лесного участка различных видов его существующего и перспективного использования.

- определение вида разрешенного использования лесов на основе подразделения лесов по целевому и функциональному назначению;

- возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

- ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных ЛК РФ и другими Федеральными законами;

- требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 13 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до приведения в соответствие с ЛК РФ законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются в той части, в которой они не противоречат ЛК РФ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 04.12.2006 № 201- ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 217 –ФЗ), вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном ЛК РФ порядке, но не более чем через 2 года со дня введения ЛК РФ, использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей ЛК РФ.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;

- многоцелевое, непрерывное, неистощительное использование лесов для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;

- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;

- рациональное использование земель, на которые расположены леса;

- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;

- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

Настоящим регламентом площадь гоордских лесов принята 5013 га в соответствии с данными учета по состоянию на 01.01.2008.

В соответствии с приказом МПР России от 19.04.2007 № 106 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» при разработке лесохозяйственного регламента определены:

- ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами;

- ежегодный объем изъятия древесины при всех видах рубок;

- нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;

- нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

- нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности;

- нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности;

- нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр;

- нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

- нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для религиозной деятельности;

- требования к охране, защите и воспроизводству лесов лесничества;

- особенности требований к использованию лесов в соответствии с отнесением их к соответствующим лесорастительным зонам и районам.

В регламенте приведены ограничения:

- по видам целевого назначения лесов;

- по видам использования;

- по видам особо защитных участков леса.

Срок действия регламента

В соответствии с частью 7 статьи 87 ЛК РФ срок действия настоящего лесохозяйственного регламента – десять лет.

Приказом МПР России от 19.04.2007 № 106 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений» в лесохозяйственные регламенты допускается внесение изменений в следующих случаях:

- изменения структуры и состояния лесов, выявленного при проведении лесоустройства или специальных обследований;

- изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При внесении изменений анализируются материалы специальных обследований, материалы лесоустройства, рассчитываются новые нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов, требования по охране, защите и воспроизводству лесов. Внесение изменений осуществляется в порядке, установленном пунктами 8-14 приказа МПР России от 19.04.2007 № 106.

Основание для разработки.

Лесохозяйственный регламент составлен на основании Муниципального контракта от 29.10.2008 г. № 248 на выполнение работ по разработке лесохозяйственного регламента для городских лесов, расположенных на землях г. Барнаула Алтайского края, заключенному между администрацией г. Барнаула в лице комитета по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и АКГУП «Алтайлесхоз».

Сведения о разработчике

Составление лесохозяйственного регламента выполнено АКГУП «Алтайлесхоз», действующего на основании Устава от 23.10.2007.

Юридический адрес:

656038, г. Барнаул, ул. Кирова, д. 25А

Почтовый адрес:

656038, г. Барнаул, ул. Кирова, д. 25А

р/с 40602810202000100006

кор/счет № 30101810200000000604

ИНН/КПП 2225090399 / 222501001

ОГРН 1072225014014

БИК 040173604

Директор АКГУП «Алтайлесхоз» – Чечергис В.В.

Правовая и информационная база для составления лесохозяйственного регламента

Лесохозяйственный регламент составлен на основе действующих законов, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, принятых в развитие ЛК РФ (приложения 1 и 2).

Перечень законов и нормативных правовых актов, содержащихся в приложениях 1, 2 к настоящему лесохозяйственному регламенту, не является исчерпывающим и возможно будут дополняться.

Разработанные в развитие ЛК РФ подзаконные нормативные правовые акты пока не полностью раскрывают технологические и региональные особенности проведения работ, поэтому сведения, содержащиеся в применявшихся ранее документах, могут служить в качестве справочных в части, не противоречащей действующему законодательству.

Термины и определения приводятся в соответствии с терминологическим словарем «Лесное хозяйство», изданным в 2002 г. на основании действующих ГОСТов, ОСТов, и других документов.

При разработке лесохозяйственного регламента использовались - материалы лесоустройства городских лесов 2004 г., выполненные на основе действующих, на момент лесоустройства законодательных, методических и нормативных документов.

Лесоустройство было проведено Новосибирской экспедицией Западно-Сибирского государственного лесоустроительного предприятия по I разряду точности на площади 5013 га. В качестве картографической основы при создании лесоустроительной графической информации (планшеты, планы лесонасаждений) использовались топографические карты масштаба 1:2000, спектрозональные аэрофотоснимки.

Г Л А В А 1

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1.Краткая характеристика

1.1.1. Местоположение

Городские леса были выделены в 1997 г., как расположенные на землях городских поселений, в частности в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Протяженность городских лесов с севера на юг составляет 35 км, с востока на запад –14 км.

Район расположения городских лесов характеризуется достаточно развитой сетью путей транспорта общего пользования. Имеется также густая сеть грунтовых проселочных и полевых дорог.

1.1.2. Общая площадь, распределение по муниципальным образованиям

Общая площадь городских лесов согласно данным последнего учета составляет 5013 га.

Таблица 1.1.1.

Структура

1.1.3. Распределение лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

Согласно Перечню лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации, утвержденному приказом МПР России от 28.03.2007 № 68, территория городских лесов относится к Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району лесостепной зоны (таблица 1.1.2.

Таблица 1.1.2.

Распределение городских лесов

по лесорастительным зонам и лесным районам

1.1.4. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Распределение территории городских лесов г. Барнаула по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов по кварталам и их частям, а также основания выделения защитных лесов, приведены в таблице 1.1.3.

Таблица 1.1.3.

Распределение лесов по целевому назначению и

категориям защитных лесов

1.1.5. Характеристика лесных и нелесных земель

Распределение территории городских лесов в разрезе категорий земель согласно учету на 01.01.2008 приведено в таблице 1.1.4.)

Таблица 1.1.4.

Распределение территории по категориям земель

1.1.6. Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия

На территории городских лесов особо охраняемые природные территории не выделены и их создание не проектируется.

1.1.7. Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов

Объекты лесной инфраструктуры

В целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры. К объектам лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, лесные склады и другие объекты, в частности, квартальные просеки, граничные линии, квартальные и указательные столбы, лесохозяйственные знаки.

На территории городских лесов, в боровой их части, имеется довольно густая сеть проселочных грунтовых дорог общего пользования, которые используются как лесохозяйственные, имеют противопожарное значение, а также используются для вывозки древесины. Значительная часть дорог пригодна для движения в любое время года, некоторые из них выходят из строя в весеннюю и осеннюю распутицу. В боровой части городских лесов проходят также автомобильные дороги с твердым покрытием и железные дороги. В пойменной части дорог мало. В городских леса, расположенных на островах реки Оби, автомобильные дороги полностью отсутствуют. Связь с лесными участками здесь возможна только при помощи водного транспорта.

Общая площадь, занятая дорогами и просеками составляет 32,0 га.

Согласно учету на 01.01.2008 общая протяженность всех дорог по территории городских лесов составляет 107,3 км, из них железные дороги широкой колеи - 3,8 км, автомобильные дороги - 103,5 км, в том числе дороги общего пользования с твердым покрытием – 6,5 км.

Объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры

Лесоперерабатывающая инфраструктура предназначена для хранения и переработки добытых (заготовленных) лесных ресурсов. В соответствии со статьей 14 ЛК РФ и приказом МПР России от 22.01.2008 № 13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках» запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах.

Существующие склады, цеха переработки древесины находятся вне территории городских лесов.

Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях городских лесов допускаются для:

- осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

- использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

- использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- осуществления рекреационной деятельности;

- осуществления религиозной деятельности

При этом, в соответствии с пунктом 20 приказа МПР России от 22.01.2008 № 13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.

Объекты, связанные с осуществлением работ по геологическому изучению недр, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.

Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

1.2. Виды разрешенного использования лесов

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Виды разрешенного использования лесов определены статьей 25 ЛК РФ. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей. Согласно статье 27 ЛК РФ использование лесов, в зависимости от их целевого назначения и категории защитности, может ограничиваться в случаях и порядке, определенных ЛК РФ и другими федеральными законами.

Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

На момент составления регламента лесные участки в городских лесах в пользование не передавались, договоры аренды, постоянное (бессрочного) пользования и безвозмездного пользования не заключались.

Таблица 1.2.1.

Виды разрешенного использования лесов

ГЛАВА 2

НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ РАЗРЕШЕННОГО

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ, НОРМАТИВЫ ПО ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

2.1. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины

2.1.1. Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений

В соответствии со статьей 29 ЛК РФ заготовка древесины осуществляется на основе договоров аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли-продажи лесных насаждений.

При заготовке древесины на территории городских лесов в соответствии с приказом МПР России от 22.01.2008 № 13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках» допускается осуществление рубок:

- выборочных рубок спелых и перестойных насаждений;

- средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарные рубки), при уходе за лесами (рубки ухода за лесами);

- лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для создания лесной инфраструктуры в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе для разрубки, расчистки квартальных, граничных просек, визиров, строительства, ремонта, эксплуатации лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройства противопожарных разрывов (прочие рубки).

Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов, категориям рубок, хозяйствам и преобладающим породам. Запрещается заготовка древесины с нарушением возрастов рубок (спелости).

Параметры и сроки разрешенного использования лесов приведены с учетом возрастов рубок (спелости), утвержденных приказом Рослесхоза от 19.02.2008 № 37 «Об установления возраста рубок».

Сроки разрешенного использования лесов определены с учетом:

- Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от 16.07.2007 № 184;

- Правил ухода за лесами, утвержденных приказом МПР России от 16.07.2007 № 185;

- Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках, утвержденных приказом МПР России от 22.01.2008 № 13.

Заготовка древесины гражданами для собственных нужд осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки древесины для собственных нужд установлены законом Алтайского края от 10.09.2007 № 87-ЗС «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края».

В соответствии с приказом МПР России от 22.01.2008 № 13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках» в защитных лесах допускаются только выборочные рубки.

Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении выборочных рубо спелых и перестойных лесных насаждений (табл. 2.1.1.1) включает фонд выборочных рубок в защитных лесах.

Из расчета рубок при заготовке древесины в спелых и перестойных насаждениях (таблица 2.1.1.2) на основании приказа МПР России от 22.01.2008 № 13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках» полностью исключены:

- ценные редкие древесные породы (постановление Правительства РФ от 15.03.2007 № 162).

Таблица 2.1.1.1.

Расчетная лесосека по выборочным рубкам спелых и перестойных лесных насаждений

на срок действия лесохозяйственного регламента

Продолжение таблицы 2.1.1.1

Продолжение таблицы 2.1.1.1.

Таблица 2.1.1.2.

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) по всем видам рубок

площадь – га; запас – тыс. м³

*изъятие древесины при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, деревоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов).

.

Возрасты рубок

Для городских лесов установлены возрасты рубок, принятые для Западно-Сибирского подтаежно-лесостепного лесного района лесостепной зоны, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.02.2008 № 37

Возрасты рубок приведены в таблице 2.1.1.3

Таблица 2.1.1.3

Возрасты рубок

Возрасты рубок по основным лесообразующим породам одинаковы для всех категорий защитных лесов.

Параметры основных организационно – технических элементов рубок в спелых и перестойных лесных насаждениях

Параметры основных организационно-технических элементов рубок в спелых и перестойных насаждениях приведены в таблице 2.1.1.4 согласно Правилам заготовки древесины, утвержденным приказом МПР России от 16.07.2007 № 184.

Таблица 2.1.1.4

Параметры основных организационно – технических элементов

рубок в спелых и перестойных лесных насаждениях

Учитывая характер строения вырубаемых насаждений, перспективы возобновительного процесса в них, а самое главное, строго следуя принципу непрерывного и неистощительного использования лесов, настоящим регламентом, в соответствии с технологией проведения рубок для подтаежно-лесостепного района, намечаются следующие виды выборочных рубок спелых и перестойных древостоев:

- добровольно-выборочные рубки.

При данном способе рубки равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные перестойные, спелые с замедленным ростом деревья, при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Допустимое снижение полноты не более чем до 0,6-0,5. Интенсивность рубки зависит от состава и полноты насаждения, но не должна превышать 20% по запасу;

- группово-выборочныерубки для разновозрастных насаждений с групповым размещением деревьев.

Группово-выборочные рубки ведутся в насаждениях с группово-разновозрастной структурой. При данном способе рубки вырубаются перестойные и спелые деревья, преимущественно группами, в соответствии с их размещением по площади лесосеки и особенностями воспроизводства.

Предельная площадь лесосек – 15 га. Площадь групп рубки составляет от 0,01 до 0,5 га. Интенсивность рубки зависит от состава и полноты насаждения, но не должна превышать 20%.

Параметры и форма лесосек выборочных рубок определяются размерами и конфигурацией таксационных выделов и их естественными границами, если при этом не превышается предельная площадь лесосеки и не создается опасность ветровала.

При отводе лесосек под выборочные рубки учету подлежит весь имеющийся под пологом леса жизнеспособный подрост, независимо от его количества, степени жизнеспособности и характера размещения по площади.

При проведении выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений обеспечивается сохранение молодняка и подроста хозяйственно-ценных пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами волоков, в количестве не менее 80% от имеющегося до рубки.

При отсутствии достаточного количества хвойного благонадежного подроста в местах проведения рубок проводится либо содействие естественному возобновлению леса, либо создаются лесные культуры в соответствующих типах леса.

2.1.2. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами

Объем заготовки древесины в средневозрастных, лесных насаждениях при уходе за лесами (табл. 2.1.2.1) – это ежегодный вырубаемый запас от прореживания, проходных рубок, в который также включен ежегодный запас рубки единичных деревьев.

Таблица 2.1.2.1

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях

при уходе за лесами