Положение об управлении
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям города Барнаула
(утверждено постановлением главы администрации г. Барнаула от 20.04.2005 № 1117)
I. Общие положения
1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула (далее управление по делам ГОЧС) создается и функционирует приадминистрации города в целях реализации на территории города задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.2. Руководство деятельностью управления по делам ГОЧС осуществляет глава администрации города, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности – МЧС России через Главное управление по МЧС России по Алтайскому краю.
1.3. В своей деятельности управление по делам ГОЧС руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, законами Алтайского края, постановлениями, распоряжениями администрации Алтайского края, администрации г. Барнаула, приказами, распоряжениями начальника Главного управления МЧС России по Алтайскому краю и настоящим Положением.
1.4. Управление по делам ГОЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства.
1.5. Управление по делам ГОЧС в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории города подразделений государственной противопожарной службы (далее ГПС) и их органов управления.
1.6. Управление по делам ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления.
1.7. Штатное расписание управления по делам ГОЧС утверждается главой администрации города.
1.8. Финансовое обеспечение управления по делам ГОЧС является расходным обязательством бюджета города.
II. Основные задачи управления по делам ГОЧС
2.1. Реализация задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.2. Осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города, координация деятельности администраций районов, организаций в этих областях.
2.3. Осуществление надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций.
2.4. Осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах.
III. Основные функции управления по делам ГОЧС
3.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и представляет их в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города.
3.2. Разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях управления по делам ГОЧС.
3.3. Организует работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях.
3.4. Организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения города в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи основам безопасности жизнедеятельности.
3.5. Организует определение потребности в материально-технических ресурсах и материально-техническое обеспечение деятельности управления по делам ГОЧС.
3.6. Организует учет аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров на территории города.
3.7. Организует финансовое обеспечение подчиненных подразделений, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам.
3.8. Организует оперативный, бухгалтерский и статистический учет финансово-хозяйственной деятельности.
3.9. Осуществляет надзор за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных правил по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению пожарной безопасности.
3.10. Осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.
3.11. Осуществляет в установленном порядке меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности на объектах управления по делам ГОЧС, а также ликвидацию последствий террористических актов.
3.12. Осуществляет организацию подготовки должностных лиц местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.13. Осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.14. Осуществляет методическое обеспечение создания, хранения, использования, восполнения резервов материальных ресурсов, создания и использования финансовых резервов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3.15. Осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.16. Осуществляет методическое руководство по вопросам создания и развития содержащихся за счет средств местного бюджета и средств организаций подразделений ГПС, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований.
3.17. Осуществляет функции заказчика – застройщика по строительству (ремонту) объектов в интересах управления по делам ГОЧС.
3.18. Осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.
3.19. Осуществляет подготовку статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными документами МЧС России.
3.20. Осуществляет организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
3.21. Осуществляет планирование финансово-хозяйственной деятельности.
3.22. Осуществляет делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России.
3.23. Обеспечивает поддержание в боевой готовности и готовности к применению управления по делам ГОЧС, а также мобилизационное развертывание вновь формируемых подразделений гражданской обороны военного времени.
3.24. Обеспечивает проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации.
3.25. Участвует в разработке мобилизационного плана экономики города в части касающейся задач, возложенных на управление по делам ГОЧС.
3.26. Участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территории, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.27. Участвует в работе по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, а также разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территории города и объектах экономики.
3.28. Участвует в методическом руководстве созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защите населения, а также осуществляет контроль в этой области.
3.29. Участвует в подготовке заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов.
3.30. Участвует в управлении городским звеном территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.31. Участвует в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров, а также в спасательных работах на водных объектах.
IV. Полномочия управления по делам ГОЧС
4.1. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением.
4.2. Проводит проверки готовности органов местного самоуправления к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
4.3. Осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.
4.4. Осуществляет правоприменительную практику при осуществлении надзорной деятельности.
4.5. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач и функций.
4.6. Привлекает на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.7. Осуществляет функции по управлению закрепленным государственным имуществом.
4.8. Имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской.
V. Полномочия начальника управления по делам ГОЧС
5.1. Управление по делам ГОЧС возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с главой администрации города.
5.2. Начальник управления по делам ГОЧС:
5.2.1 несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление по делам ГОЧС;
5.2.2 вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации города проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также предложения по вопросам совершенствования структуры, штата (штатного расписания) и организации деятельности управления по делам ГОЧС;
5.2.3 руководит деятельностью управления по делам ГОЧС;
5.2.4 распределяет обязанности между своими заместителями и предоставляет им соответствующие полномочия;
5.2.5 утверждает положения о структурных подразделениях управления по делам ГОЧС и служебные обязанности руководителей этих подразделений;
5.2.6 проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;
5.2.7 привлекает в установленном порядке личный состав управления по делам ГОЧС к осуществлению мероприятий по обеспечению защиты населения и территории при возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;
5.2.8 обеспечивает соблюдение законности в деятельности управления по делам ГОЧС, организует контроль за выполнением законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России;
5.2.9 издает приказы по организации деятельности управления по делам ГОЧС и обеспечивает контроль за их выполнением;
5.2.10 решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС вопросы приема на работу, перемещения и увольнения работников, а также иные вопросы их работы;
5.2.11 применяет в установленном порядке в отношении военнослужащих и работников меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
5.2.12 утверждает должностные оклады в установленных пределах по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты работникам управления по делам ГОЧС в пределах выделенных бюджетных ассигнований на заработную плату, определяет конкретные размеры премий, в пределах средств, выделяемых на премирование;
5.2.13 предоставляет отпуска, направляет в служебные командировки военнослужащих и работников управления по делам ГОЧС;
5.2.14 готовит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих и работников управления по делам ГОЧС государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
5.2.15 устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок деятельности управления по делам ГОЧС;
5.2.16 представляет интересы управления по делам ГОЧС в судах, органах законодательной и исполнительной власти Алтайского края, органах местного самоуправления и организациях;
5.2.17 решает вопросы правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, работников управления по делам ГОЧС;
5.2.18 поощряет граждан, оказывающих содействие в борьбе с пожарами, стихийными бедствиями, а также спасении людей при чрезвычайных ситуациях;
5.2.19 организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности управления по делам ГОЧС, принимает по ним необходимые меры;
5.2.20 обеспечивает составление и представление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью управления по делам ГОЧС;
5.2.21 является распорядителем финансовых средств, обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5.2.22 организует планирование финансово-хозяйственной деятельности управления по делам ГОЧС, организует выполнение планов;
5.2.23 обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению в соответствии с законодательными и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и утвержденными сметами доходов и расходов;
5.2.24 утверждает подчиненным подразделениям планово финансовые документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий бюджетные ассигнования и материально-технические средства между подчиненными подразделениями;
5.2.25 обеспечивает использование имущества, закрепленного в оперативном и хозяйственном управлении за управлением по делам ГОЧС, а также имущества, приобретенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5.2.26 обеспечивает ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета финансово-хозяйственной и иной деятельности управления по делам ГОЧС, составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами Главного управления МЧС России по Алтайскому краю;
5.2.27 осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России.
Дата изменения:
2008-02-12 Дата публикации:
2006-02-02
|
