Отчет главы администрации города Барнаула за 2001 год

Главный источник средств к существованию для большинства – зарплата и пенсия – подросли к концу года примерно в равной пропорции (соответственно на 40% и на 39%). Дважды индексировались заработки внебюджетникам. Год не принес ни гиперинфляции, ни других социальных потрясений. Но работу значительно осложняли природные катаклизмы. 2001 год стал для нас испытанием на прочность небывалыми морозами, обильными снегопадами, разрушительным наводнением и даже ураганом. Мы постоянно ощущаем нехватку финансовых ресурсов. Бюджетом края городу впервые были выделены средства, которые обеспечивали только две статьи расходов: отопление и освещение; заработная плата работников бюджетной сферы.

В таких условиях администрация строила свою работу по выполнению плана социально-экономического развития города. Подводя основные итоги 2001 года необходимо отметить, что нам удалось сдержать многие негативные процессы. Этому в значительной степени способствовало тесное взаимодействие с администрацией края. Практически все поднимаемые нами вопросы, как никогда раньше, находили поддержку и понимание у губернатора Александра Александровича Сурикова, его заместителей, председателя краевого Совета народных депутатов Назарчука Александра Григорьевича.

Помогала поддержка краевых депутатов, особенно краевых депутатов Бобкова Юрия Михайловича, Волдачинского Игоря Леонидовича, Головина Владимира Дмитриевича, Землюкова Сергея Валентиновича, Морозова Геннадия Михайловича, Регера Валерия Андреевича, Солнцевой Ирины Валентиновны, Шамкова Юрия Вениаминовича.

Считаю исключительно важным для города отсутствие принципиальных разногласий с депутатами городской Думы в понимании задач, стоящих перед властью, и путей их решения. Заседания Думы носили всегда конструктивный характер, депутаты поднимали наиболее значимые проблемы жизнеобеспечения горожан, обозначали «узкие» места, принимали нормативные акты, в соответствии с которыми администрация строила свою работу. Во многом это заслуга председателей Думских комитетов Щетинина Михаила Павловича, Сувориновой Лидии Михайловны, Брюханова Валерия Михайловича.

Проводимые в городе меры по поддержке промышленных предприятий, предпринимательских структур дали положительные результаты. Индекс физического объема медленно, но из месяца в месяц, подрастал и на 1 января составил 119%, что на 7% больше прошлого периода. За год мы не потеряли ни одного крупного и среднего предприятия. Ими произведено продукции на 130 млн. рублей.

Впервые за долгие годы простоя возобновилась работа легкой промышленности. Стабильно, наращивая объемы, работали предприятия переработки.

Выросли реальные доходы горожан, потребительские цены росли меньшими темпами, чем в 2000 году. Оживление в экономике было обусловлено, прежде всего, некоторым улучшением финансового состояния предприятий. Доля прибыльных предприятий в общем их числе, впервые за последние годы превысили половину. Этому во многом способствовала смена их собственников и руководителей.

Из 93 крупных и средних предприятий в 21-м к руководству пришли новые менеджеры, рыночники, молодые руководители. Среди них БАМЗ, Сибэнергомаш, АЗА, РТИ, АНИТИМ, Меланжевый комбинат, КЖБИ-1, ВРЗ, маслобойный, станкостроительный заводы, КХВ, Ротор, Форант, пивзавод. За год значительно расширен ассортимент выпускаемой продукции. Так на «Алтайгеомаше» освоено производство буровой установки для крайнего севера. На «АЗА» внедрено производство чугунных отопительных радиаторов. Мощности производства позволяют изготавливать до 100 тыс. секций в год. «Алтайдизель» изготовил опытную партию дизелей для Красноярского комбайнового завода, освоил производство других перспективных дизелей. На «Алмазе» освоено производство баллона для сжиженного газа, предназначенного для комплектации автомобилей газовыми установками. Шинный завод внедрил новую шину «Золотой Алтай» для автомобиля «Волга» и иномарок. На Станкостроительном заводе освоено несколько видов новых патронов, среди которых НАТОвский стандарт. На «Алтайтале» запущены в производство новые модели электроталей. На «АТИ» внедрены в производство безасбестовые тормозные накладки. На АНИТИМе скомплектован опытный образец сеялки точечного высевания, существенно сокращающей расход семенного материала.

За год прошли регистрацию еще 5000 предпринимателей и 1300 юридических лиц в этой сфере. Вновь открылось 102 предприятия торговли, 27 предприятий общественного питания, 54 предприятия бытового обслуживания, дальнейшее развитие получила реклама.

Увеличилась доля в доходной части бюджета от налоговых перечислений субъектами малого бизнеса с 18 до 24%. Активная работа Совета предпринимателей при главе администрации (Грабовенко В.С.), аналогичных районных Советов, реализации городской Программы поддержки и развития предпринимательства, и регулярно проводимые Дни открытых дверей в администрациях, налоговых органах, городские конкурсы «Лучшая компания», «Лучший предприниматель», практика вручения наших сертификатов доверия способствовали развитию здоровых взаимоотношений между властью и данной категорией налогоплательщиков.

Строительство объектов образования и здравоохранения велось очень сложно. Несмотря на жесткие ограничения бюджета и хронические неплатежи в минувшем году распахнула двери школа во Власихе на 689 учащихся. Введен в эксплуатацию объект здравоохранения – Институт репродукции и генетики человека по пр.Ленина,44. Заканчивается строительство школы в пос.Черницк, ведутся работы на школе в микрорайоне «Юбилейный», в с.Бельмесево, пристройке к школе №12. Наши усилия направлены на завершение строительства седьмой многопрофильной детской больницы в Железнодорожном районе, возобновлены строительные работы на детской поликлинике на 300 посещений в квартале 2007а.

Этот показатель превышает в несколько раз любой из городов Западной Сибири. Полностью освоены федеральные средства в сумме 45 млн. рублей на строительство и отселение из оползневой зоны. Это вновь построенное жилье для 160 семей.

За счет средств краевого и нашего бюджетов построено 16 квартир для отселения из ветхого и аварийного жилья. Строя наш город, мы руководствуемся Генеральным планом. Обсуждение проектов на градостроительном совете при главе администрации позволяет выбирать самые интересные. Вследствие этого город имеет компактную форму в плане, четкую сеть улиц, лучевую систему основных транспортных магистралей, функциональное зонирование.

Среди ярких оригинальных решений 2001 года можно назвать многоэтажные жилые дома на углу пр. Комсомольского и ул. Партизанской (архитектор Реутова – лауреат Муниципальной премии 2001 года), по ул.Папанинцев (Зенков), подрядчик ООО «Горизонт» (Мудрин В.И.), на углу пр.Социалистического и ул.Папанинцев (архитектор Храбрых, подрядчик СМУ АМЗ (Тумбарцев А.Н.).

Весной 2001 года администрация города пообещала жителям перевести на природный газ жилые дома в поселке Садоводов, а также закончить работы по газификации котельной, отапливающей поселок, где постоянно были трудности с теплом и горячим водоснабжением. Свое обещание администрация выполнила. На использование природного газа переведены 4 жилых дома, это 236 квартир. Перевод на природный газ позволит значительно экономить средства жителям и сократить датируемую долю бюджетных средств.

Перевод котельной на природный газ позволит вместо 4,2 млн. руб., требуемых на закуп мазута (доля бюджета), затрачивать в четыре раза меньше на газ. Кроме того, стабильность а обеспечении теплом и горячей водой домов данного поселка. Событием года стал приход природного газа в декабре на ТЭЦ-2, где был запущен 9-й котел высокого давления.

Остаточная стоимость муниципального имущества составила 9,7 млрд. рублей. Все имущество передано юридическим лицом на правах хозяйственного ведения, оперативного управления, договором возмездного и безвозмездного пользования, договорам на обслуживание. В 2001 году определен единый порядок сдачи в аренду муниципального имущества. На 15 млн. увеличился сбор арендной платы.

В результате проверок комитета по управлению имуществом за различные нарушения арендаторам предъявлялись штрафные санкции, получено штрафов около 300 тыс. рублей. В целом эффективность работы по управлению имуществом за год можно оценить как удовлетворительную.

За год системе ОАО «Алтайэнерго» перечислено более 890 млн. рублей, в том числе закрыты долги прошлых лет, что позволило создать необходимый запас угля на ТЭЦ города, подготовить энергетическое хозяйство к зиме. Этому в немалой степени способствовало своевременное заключение соглашения администрации города с ОАО «Алтайэнерго» о взаимных обязательствах. Надежды на взаимопонимание мы возлагаем на новое руководство ОАО «Алтайэнерго» Шебалина Сергея Алексеевича.

В прошлом году коллегия администрации города рассмотрела меры по повышению надежности работы муниципального предприятия «Барнаульские тепловые сети», где ежедневно приходится устранять в среднем 2-3 повреждения. Учитывая большую степень изношенности сетей предприятия, большой объем принятых бесхозяйных сетей, принято решение ежегодно перекладывать 26 км сетей. Реструктурированы долги перед этим предприятием. С хорошими показателями закончило год ОАО «Барнаульская горэлектросеть», 40 лет которого мы отметили в прошедшем декабре. Высокопрофессиональный коллектив весь год надежно обеспечивал электроэнергией жилые дома барнаульцев, большинство предприятий города.

В течение года были отработаны схемы поставки и расчетов бюджета за сжиженный газ для населения, что позволило снять напряжение по этой проблеме. В истекшем году администрация города с другими мерками подошли к программе по энергосбережению. Учет и контроль, энергопотери, лимиты, счетчики электричества и тепла, подпитки и многие другие термины вошли в лексикон не только специалистов, но и директоров школ, кинотеатров, аптек, главных врачей. Это говорит о многом. В марте глава администрации подписал постановление об установке 80 коммерческих приборов учета тепловой энергии в муниципальных учреждениях. Постановление выполнено. Экономический эффект составит более 5 млн. руб.

К сожалению, из-за дефицита средств в 2001 году капитальный и аварийно-восстановительный ремонт стали словами-синонимами. Работы велись на объектах, состояние которых вызывало реальную угрозу жизни и здоровью горожан. Из плановых 78 работы выполнены на 52 объектах со 100% освоением выделенных средств. Это превышает объемы 2000 года, но в несколько раз ниже необходимого. Снегопады прошлого года потребовали неотложного ремонта 928 кровель площадью 260 тыс. квадратных метров. Работы выполнены на 98%. Это почти в 2 раза больше, чем в 2000 году.

Вызывает беспокойство состояние инженерных коммуникаций в подвалах домов. Не сокращается число краж счетчиков в многоквартирных домах. Учитывая не лучшие времена городского 2-х тысячного лифтового хозяйства, администрацией города налажена связь с заводами-изготовителями, оформляются заказы на поставки, принимаются меры по продлению сроков диагностики. На ремонт лифтов израсходовано почти 7 с половиной миллионов рублей. Но эти усилия перечеркиваются хищением цветного металла. Все, что представляет ценность, снимается и уносится. Принятые меры УВД города оказались неэффективными, так как сумма ущерба значительно увеличилась и составила 940 тыс. рублей. Изменить ситуацию к лучшему смогут запланированная на 2002 год установка 45 устройств безопасности, оборудование диспетчерского контроля «Обь». Но без изменения сознания горожан к этой проблеме данный вопрос не решить.

Лучше, чем в прошлые годы, жилищники подготовились к зиме. Наконец решена давнишняя проблема: лучистое отопление дома по ул.Попова,72 переведено на классическую схему. Несмотря на множество своих проблем, ПЖЭТ и ЖЭУ, следуя лучшим русским традициям, провели ремонт 24 домов после подтопления пос.Затон. Благодаря совместной работе ЖЭУ с ТОСНами, домкомами, жителями установлено 827 металлических дверей, отремонтировано 817 подъездов, 113 из них – за счет средств жителей.

Приросли мы и товариществами собственников жилья. Теперь их в городе 154, а Барнаул за год по количеству ТСЖ поднялся с 5-го на 3-е место в России. Сегодня ТСЖ – это образцовые дома не только по уровню благоустройства и культуры, но и с совершенно иным уровнем сознания людей. К сожалению, специалисты жилищной сферы продолжают оставаться работниками непривлекательной профессии. Низкая заработная плата, отсутствие служебного жилья привели сегодня к большой текучести кадров. Много случайных людей. Работа ЖЭУ часто становится притчей во языцех. За год мы вынуждены были уволить 3-х начальников ЖЭУ, наказать еще 5. Всего уволено и наказано около 700 человек. Проведен ряд семинаров, инструктажей, проверок.

Из наиболее значимых работ: новая объездная транспортная развязка на улице Власихинской от Малахова до Попова, дорога к пос.Березовая Заимка, проезжая часть ул.Воровского, проезд от пл.Советов до ул.Димитрова, дороги на полигоне бытовых отходов и на кладбище в с.Черницкое, реконструкция лестницы у театра драмы, лестница ВДНХ, установка памятных камней героям в сквере защитников Сталинграда, женщинам – вдовам мужей, погибших на фронтах Великой Отечественной войны, создание участка по изготовлению нетиповых художественных скульптур, 22-х новых зеленых уголка.

Большая и значимая для города работа была проведена трамвайно-троллейбусным предприятием по реконструкции ремонтных мастерских и организации капитального ремонта троллейбусов. Первый капитально отремонтированный в городе своими силами троллейбус уже перевозит пассажиров. Наша задача - продолжить начатое, не останавливать этот процесс и ежемесячно выпускать на городские маршруты по одному капитально отремонтированному троллейбусу. Нам удалось сохранить прежней стоимость проезда в общественном транспорте. Показатель работы транспорта – регулярность и качество обслуживания пассажиров. И если первый вопрос сегодня не стоит так остро как раньше, то по второму в следующем году предстоит большая работа.

Совершенствовалось торговое обслуживание в летний период. К традиционным добавили впервые проведенные конкурсы: «Лучшее предприятие торговли», «Лучший рынок», «Лучшая фирменная одежда». Украшением и визитной карточкой стали магазины фирм «АЯС», «Айсберг», «28 апельсинов», «Цезарь», «Вавилон», «Панорама» и сеть магазинов «Мария-Ра».

Сохранена сеть ветеранских магазинов. Ежедневно туда поставляется до 10 тонн хлеба 1 сорта по цене 3 руб. 60 коп. за булку. Увеличился обхват школьников горячим питанием и теперь составил 76%. За год проведено для горожан 14 ярмарок на пл. Сахарова и рынках города. Прочные связи налажены с пригородными хозяйствами.

За прошедший год в отдел по защите прав потребителей обратилось 2028 чел. Три четверти из них получили действенную помощь. Администрация города проводила последовательную ценовую политику. Общий экономический эффект от пересмотра цен, ценовых соглашений, тарифов составил 151 млн. рублей. Барнаул на 3-м месте среди 89 территориальных центров России по стоимости минимального продовольственного набора. Это 780 руб. По 9 наименованиям наш город самый дешевый в регионе, в том числе по хлебу и молоку. Координационным Советом по ценообразованию принципиально контролировал этот процесс. Так были снижены три четверти предложенных цен. Экономический эффект от этой работы составил 120 млн. рублей, что на треть больше чем в 2000-м году.

Несмотря на то, что финансирование законов «Об инвалидах», «О ветеранах», выплаты детских пособий, наконец, пошли из федерального бюджета, общий объем поддержки самых уязвимых и незащищенных слоев наших горожан по сравнению с прошлым годом не уменьшился и составил 140 млн. рублей, в том числе более 15 млн. привлеченных средств. Наиболее затратным остается бесплатный проезд пенсионеров на транспорте.

Наши ученики показали хорошие результаты в обучении: 41 из 100 – "хорошист", либо "отличник", 57% призовых мест в краевых олимпиадах, золотых и серебряных медалей. 65% выпускников поступили в вузы или другие учреждения. Всеобуч вновь стал законом жизни учебных заведений. Каждое третье учреждение – инновационное. В 70% школ углубленно и профильно изучаются 50 предметов. С ноября 2001 года в школьный курс введен новый предмет "Барнауловедение", который позволит системно изучать историю родного города. Стержневой задачей являлась воспитательная работа с детьми. Она реализовывалась, кроме школ и дошкольных учреждений, в 63 детско-подростковых общественных организациях, 27 военно-патриотических клубах, 56 музейных объединениях. Почти 80% учащихся заняты во внеурочное время. Летом 2001 года – более 80% школьников отдохнули организовано.

Все это позволило снизить уровень преступности несовершеннолетних.

Барнаул – город науки и студенчества. В области молодежной политики к традиционным добавились активные формы работы с молодежью - вовлечение молодых людей в трудовые, культурные, социально-значимые для города дела, как, например, акция "Милосердие", занятость неблагополучных подростков новыми формами труда и отдыха, как сплав по Оби, по проекту Школы водного туризма. Появилась "Молодежная общественная приемная". В очередной раз мы подписали соглашение о совместных действиях между администрацией, Советом ректоров, Советом директоров средних учебных заведений и студенческими профкомами.

Прорывом в развитии материальной базы ЛПУ города стало оснащение, на основе принятой администрацией города Программы мер помощи учреждениям здравоохранения, современным лечебно-диагностическим оборудованием. Приоритет был отдан детским больницам и роддомам.

Другим важным шагом по здоровьесбережению детей и подростков стало открытие в рамках международного проекта фонда ООН по народонаселению Центра медико-социальной адаптации для сохранения репродуктивного здоровья молодежи. Благодаря этому, в сферу здравоохранения было дополнительно привлечено свыше 1 млн. руб. Только в шести городах РФ действует такой проект. Поэтому с учетом открытия детского нейрофизиологического городского центра, общегородского отделения для круглосуточного лечения детей с неврологической патологией, сооружением лечебного корпуса "Мать и дитя" в детской больнице №7 и детской поликлиники в Индустриальном районе можно говорить о серьезном качественном положительном сдвиге в вопросах охраны здоровья и лечения детей, подростков и молодежи.

Есть хорошие результаты в подготовке спортсменов высокого класса. 3 спортсмена выполнили норматив мастера спорта России международного класса, 15 человек впервые стали мастерами спорта России, 18 спортсменов входят в сборные России. Сергей Клевченя и Виталий Денисов – члены Олимпийской сборной. Серебряные медали мировых чемпионатов у Котовой, Орлова, Исаевой, Вершининой, Турчина. Чемпионкой Европы является Тамара Подпальная. Особо хочется отметить расширение масштабов массовых соревнований для детей и подростков по месту жительства: "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Белая ладья". Это позволило каждого второго школьника вовлечь в систематические активные занятия физкультурой и спортом.

Но УВД города удалось сохранить процент раскрытия и возвращения похищенных вещей гражданам нашего города на уровне прошлого года, на четверть сократилась преступность несовершеннолетних, на 19,2% – рецидивная и групповая, на 20,8% – лицами в состоянии опьянения, в общественных местах и на улицах. Милиция города работала в условиях серьезного реформирования системы МВД, направленного на совершенствование оперативно-служебной деятельности. В такой ситуации очень важно взаимодействие органов внутренних дел и власти. В прошлом году вопросы деятельности УВД дважды рассматривались на коллегиях. Работа милиции была предметом постоянного внимания комитета Думы по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления (Суворинова Л.М.). Администрация выделила из городского бюджета 8,5 млн. рублей на содержание милиции общественной безопасности, 200 тысяч – на зимнее обмундирование. Оперативным подразделениям УВД передано два новых автомобиля.

Регулярно проводился прием граждан по личным вопросам. Только главой администрации рассмотрено 1021 письменное обращение, принято более 300 человек. 44% всех обращений в администрацию нашли положительное решение. Наиболее значительные вопросы городской жизни обсуждались на заседаниях коллегии администрации, для решения различных проблем социально экономического развития города принято 750 постановлений и распоряжений. Принятые решения были на постоянном контроле заместителей главы, комитетов Думы и депутатов. Ежемесячно проводился единый информационный день, когда руководители города выходили непосредственно в трудовые коллективы. Проведены дни открытых дверей администрации города по вопросам торгового обслуживания и для предпринимателей, регулярно такие мероприятия проводились в районах. Ежемесячно горожане могли выяснить интересующие их вопросы у руководителей города любого ранга во время часа прямого провода. Барнаульцы могли напрямую задать вопрос главе администрации во время телевизионной программы на ТВ «Город» 2 раза в месяц. Получить информацию из первых уст, смотря ТВ «Вечер», ТВ «Город» программы «Разговор с властью», слушая краевое радио и Радиоканал-3, читая газету «Вечерний Барнаул». Привычными стали брифинги руководителей администрации города. Пресс-служба ежедневно направляла оперативную информацию о работе администрации в 30 средств массовой информации. Открыты для журналистов заседания Думы и коллегии.

Мы благодарим руководителей СМИ за желание участвовать в решении городских проблем, помощь находить выход из самых сложных ситуаций. Замечательно, что наши СМИ не стоят на месте. Значительным событием 2001 года мы считаем открытие издательского Дома «Алтайпресс», который стал украшением города и не имеет аналогов в Сибирском регионе. Скоро заработает новая студия телекомпаний ТВ «Вечер» и «Вега ТВ», динамично развивается ТВ «Город», «АТН», газета «Вечерний Барнаул». Мы намерены и впредь продолжать политику гласности и открытости.

Администрация города не оставила без внимания критические замечания, высказанные участниками прошлого отчета.Их было 11. На большинство из них: о работе с промышленными предприятиями, о приеме на баланс ведомственного жилья, о мерах по улучшению работы светофоров, о благоустройстве, об активизации деятельности ТОСН, о пересмотре оплаты за жилье, о льготах на транспорт ответы даны в ходе доклада.

Бюджет города Барнаула утвержден в сумме 3 млрд. 50 млн. рублей. Учитывая повышение заработной платы и рост тарифов только по РАО «ЕЭС России» (на 35%), надо из этой суммы отнять 2,5 млрд. и думать, как закрыть сорока пятью миллионами рублей в месяц остальные проблемы городского хозяйства, тогда как только на зарплату бюджетникам надо 87 млн. рублей. Предстоит жесточайшая экономия финансовых средств.

В октябре к обычной работе добавится Всероссийская перепись населения. С марта начнется экзамен для муниципальных служащих – аттестация. Мы поставили задачу омоложения аппаратов до 37 лет. Очень беспокоит сфера коммунального хозяйства, особенно жилищное хозяйство. Есть резервы в деятельности служб социальной сферы. В условиях повышения тарифов надо обеспечить социальную защиту и поддержку населения. Предстоит всерьез заниматься здоровьесбережением школьников. Можно назвать еще ряд болевых точек. Но у нас есть цели, ориентиры, есть солидные программы, а также опыт и желание работать! Разрешите выразить надежду, что вместе с Вами нам удается выполнить намеченное. Другого пути у нас нет!