Владимир Колганов: "Барнаул может быть недотационным" ("Континент-Сибирь"/ № 20 от 26 мая 2006г.)
Владимир Колганов: «Барнаул может быть не дотационным»
Бюджет города Барнаула, сегодня на 56% состоит из дотаций и субвенций краевого бюджета. В то же время глава города Барнаула Владимир Колганов уверен, что в городе есть все для того, чтобы полностью финансировать все возложенные на городскую власть полномочия. Об этом глава города краевой столицы Владимир КОЛГАНОВ заявил в интервью корреспонденту «КС» Светлане ЧИСТЯКОВОЙ. 
- Владимир Николаевич, каковы итоги работы Барнаула в первом квартале текущего года по основным социально-экономическим показателям? Есть ли тенденции, которые позволяют говорить об улучшении ситуации, ведь комментируя итоги работы краевого центра в 2005 году, губернатор края и спикер Крайсовета высказали ряд серьезных замечаний?
- Анализ развития экономики города показывает, что в первом квартале 2006 года сохранилась положительная динамика на потребительском рынке и в социальной сфере. За январь-март оборот розничной торговли по отношению к прошлогоднему составил 118,8%, общественного питания - 117,1%. Анализ потребительского рынка по городам Западно-Сибирского региона показал, что на ряд важнейших продуктов питания в Барнауле сохраняются самые низкие цены. В 2006 году продолжается позитивная динамика повышения заработной платы. За первый квартал она составила 7897 руб., что на 18,5% выше прошлогоднего уровня.
В этот период за счет всех источников финансирования в 1,8 раза больше введено в эксплуатацию жилья (41935 кв.м). Из общего объема - 57,2% - индивидуальное строительство. В целом по году мы ожидаем ввода 230 тысяч кв. м., что немного больше, чем в 2005 году.
К сожалению, пока не удалось изменить ситуацию в промышленном секторе: по крупным и средним предприятиям индекс физического объема составил 98,2%, а по полному кругу предприятий - 100,1%. Но первый квартал – это не очень показательный период, чтобы делать выводы. В настоящее время промышленными предприятиями города планируется реализовать ряд инновационных, инвестиционных проектов общей стоимостью свыше 3,5 млрд. руб., мы рассчитываем, что в текущем году заработает Комбинат химических волокон, остановленный в 2005 году. Все это вселяет надежду, что по году барнаульская промышленность покажет рост в 6-8%.
- В прошлом году закрылись некоторые городские предприятия, очевидно, что реальный (и даже официальный) уровень безработицы растет. Какова роль администрации города в решении и этой проблемы?
- По состоянию на 1 апреля 2006 года уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению составил 1,2%. Это выше, чем на аналогичный период 2005 года. Всего в службе занятости на учете состоит 10 тысяч человек, заявленная потребность в работниках в службе занятости – 3,2 тысяч вакансий, преимущественно это рабочие специальности (60%). Центр занятости населения города Барнаула реализует целый комплекс мероприятий для снижения безработицы: от проведения ярмарок вакансий до создания временных рабочих мест через специализированные программы с участием средств федерального бюджета, работодателей. Под гарантии работодателей о трудоустройстве, берет на себя расходы по обучению и переподготовке горожан. Сегодня для ЗАО «Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» обучают 100 швей, а также наладчиков техоборудования для ОАО «Барнаульский станкостроительный завод», огранщиков алмазов для ООО Барнаульский завод «Кристалл», водителей трамвая для МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула, продавцов для ООО «Пиргород», ООО «Ланч» и т.д. Мы надеемся снизить к концу года, общую численность официальной безработицы до 1 %.
- Как идет реализация нацпроекта «Доступное жилье гражданам России» в Барнауле? Соответствуют ли планам до 2010 года сегодняшние темпы строительства?
- Алтайскому краю определено задание по увеличению ввода жилья к 2010 году по сравнению с 2004 годом в 1,3 раза (всего 1,4 млн. кв. м). Это не так уж просто, так как потребует увеличения темпов ввода жилья в 2-2,5 раза. Выполнение национального проекта зависит от финансовой состоятельности региона. Большим подспорьем здесь является развитие ипотеки. Почти год назад администрацией Барнаула были заключены соглашения о сотрудничестве с двумя ипотечными операторами: ОАО «Краевое агентство по жилищному ипотечному кредитованию» («АЖИК») и ООО «Алтайская ипотечная корпорация» (АИК). С 2006 года данные компании начали работу по привлечению инвестиций через ипотечное кредитование в новое строительство, до этого времени они работали только на вторичном рынке жилья. В марте 2006 года администрацией предоставлены муниципальные гарантии для ОАО «АЖИК» на получение кредита через ООО «БТА Ипотека» (г. Москва) для инвестирования в строительство нового жилья в объеме 44,8 млн. рублей, что соответствует 2,5 тыс. кв. метров нового жилья.
За 2005 год было выдано более 2 тысяч кредитов на сумму более 1 млрд. руб. в том числе ипотеку смогли взять бюджетники, что особенно приятно. И все же пока такие кредиты не доступны подавляющему большинству горожан. Мы ожидаем, что и президент, и правительство выполнят свое обещание снизить и процент по кредитам.
Важнейшим ограничением темпов строительства является отсутствие средств в городском бюджете для финансирования развития коммунальной инфраструктуры. Поэтому стоимость обеспечения земельных участков коммунальными сетями ложится бременем на плечи населения, т.е. входит в стоимость квадратного метра, что ведет к существенному удорожанию жилья. Для наращивания темпов Барнаулу необходимо строительство большого коллектора стоимость примерно в 1 млрд. руб. В городе имеются свободные для комплексной застройки кварталы 2000, 2001, 1051, не обеспеченные инженерной инфраструктурой, на которые имеются проекты планировки, проекты на инженерные сети. Ориентировочная стоимость инженерного обеспечения 2000, 2001 кварталов – 520,9 млн. рублей, квартала 1051 – 397,4 млн. рублей. Ожидаемый ввод жилья в данных кварталах в ближайшие годы может составить более 300 тыс. кв. метров. Найти средства на подведение коммуникаций мы пытаемся через наши заявки в правительство РФ.
- Как идет реформирование ЖКХ-сектора Барнаула? Каковы инвестиционные планы этих компаний на текущий год?
- Из частных операторов ЖКХ Барнаула, надо отметить ООО «Барнаулэнерго», которое, получив в аренду городские сети на 15 лет, уже в первый после заключения договора год полностью реконструировали две котельные и построили 1,5 км новых тепловых сетей. ОАО «Алтайские коммунальные системы» намерены инвестировать 23,7 млн. руб. на улучшение теплового хозяйства города, а также собирается построить котельную. Существенные преобразования идут в ОАО «Барнаульская горэлектросеть», где внедряется АСКУЭ (автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии), в перспективе появилась надежда выхода на ФОРЭМ для покупки электроэнергии на свободном рынке. ООО «Барнаульский водоканал» довел объемы работ на сетях и сооружениях до 100 млн. руб. в год, два объекта включились в финансирование из федеральных целевых программах. В 2006 году планируется перекладка более 11 км сетей водопровода и канализации. Хочется отметить, что Барнаулводоканал активно внедряет современные технологии в модернизации оборудования – на водозаборе, на насосных и воздуховодных станциях.
В то же время необходимо отметить, что частный бизнес с осторожностью вкладывает средства в коммунальное хозяйство, поскольку окупаемость инвестиционных проектов составляет 5-7 лет. На мой взгляд, необходимо переходить от арендных отношений к концессиональным соглашениям. Это выгодно и бизнесу, и местной власти.
- Как внедряется в Барнауле практика управление жилищным фондом?
- Работа в этом направлении идет, но пока не создана конкурентная среда в этой сфере. Мы пытаемся создать управляющие компании по эксплуатации жилищного фонда на базе МУПов, есть первые частные компании. Эти усилия наталкиваются на плохую информированность населения, неготовность самих владельцев жилья принимать взвешенные ответственные решения. Сдерживающим фактором является высокий износ жилфонда. Население не скоро решиться вкладывать деньги в капитальный ремонт зданий, поскольку люди реально могут сегодня оплачивать лишь текущие затраты на жилье. Капремонт жилого дома стоит 3-4 млн. руб. и дому из 30-40 квартир его осилить нереально, эти расходы на себя должно взять государство. Имея такой профицит федерального бюджета, я думаю, было бы правильно направить финансовые средства на эти цели, а приведя жилфонд в надлежащее состояние, передавать его в собственность людям.
- Алтайские производители жалуются на то, что им сложно попадать в местные торговые сети, чтобы наладить сбыт своей продукции в Барнауле. Чем может помочь им администрация города?
- Сектор торговли в Барнауле развивается очень активно, и на современном этапе мы видим свою основную задачу скорее в том, чтобы отслеживать достойное качество услуг в этой сфере. Обеспеченность торговыми площадями в центре Барнаула составляет 200%. В настоящее время активно по этому показателю подтягиваются другие районы города. Что касается поддержки по продвижению товаров в местных сетях, мы сегодня начали организовывать торговые площади на рынках, где свою продукцию могут реализовывать непосредственно производители, без посредников. Особенно это касается селян.
- Какие первые выводы можно сделать по итогам вступления в силу с начала текущего года 131 ФЗ? Какие коррективы внесли бы в закон, вы?
- Я думаю, что было бы полезным не трогать этот закон хотя бы лет 10. Безусловно, написать закон, устраивающий всех, трудно. Но мы научимся работать в любом правовом поле, только бы оно было предсказуемым. А вот когда поправки вносятся ежегодно и даже ежемесячно, очень сложно формировать даже тактические планы развития, не говоря о среднесрочных и долгосрочных программах. Главный недостаток 131 ФЗ заключается в том, что возложенные на местные власти полномочия не подтверждены финансово. Ситуация такова, что сначала все налоги сосредотачиваются в крае, а затем направляются нам в виде дотаций. Мы теряем прямую связь сектором производства, такая система не является мотивационной для нас. Мы эти вопросы обсуждаем с администрацией края и Крайсоветом и понимание этих проблем есть. Барнаулу в прошлом году отдали 40% налога на доходы физических лиц. Теперь мы обратились в край, чтобы эту цифру довели до 50%. Если бы Барнаулу отдавали все налоги, которые он собирает, мы бы полностью справлялись со всеми своими полномочиями.
«Континент-Сибирь»/ 26 мая 2006 г., №20 (459)
Дата изменения:
2006-06-23 Дата публикации:
2006-06-23
|
;)
